韓國將在各領域分配5.4萬億韓元的基礎生活保障金，比今年增加22.2%，而且，社會工作崗位支援(72%)和育兒支援(52.3%)也將大幅增加。
從金大中政府開始，基礎生活保障和社會工作崗位支援的預算每年都大幅增長。但是，福利預算的受益方——低收入層的生活水平仍然沒有得到改善。
據統計廳資料顯示，城市勞動者中收入排名後20%人士的實際可支配收入繼2003年減少了2.1%後，2004年減少了2.2%，今年第一季度(1∼3月)和第二季度(4∼6月)也分別減少了0.3%。
實際可支配收入是在考慮到物價的實際收入中除去非消費支出部分後的剩餘，由此可以看出低收入層的生活越來越難。
在此期間，全體城市勞動者的實際可支配收入也僅以每年1%左右的速度增長。
可以瞭解平民生活水平的公共事業費托欠額也日益增加。
截至3月末，公共租賃住宅租金拖欠金額達1.739萬億韓元，比去年末增加了20.7%；城市煤氣費用和自來水費用的拖欠金額分別達1980億韓元（以6月末爲准）和432億韓元（以6月末爲准），各增加了71.7%和4.6%。
截至5月末，無力支付使用費而被斷電的家庭達4827戶，比去年末（1091戶）的4倍還多；截至6月末，被斷水的家庭數也達1.1829萬戶。斷水家庭數量雖然比去年（2.1067萬戶）有所減少，但比起2001年和2002年仍然很多。
截至3月末，未加入汽車責任保險的車輛達79.3萬輛，占全體車輛的5.3%，比一年前（74.3萬輛，5.1%）增加了5萬輛。
建設交通部負責人透露說：“未加入責任保險的人大都是只有一輛汽車的私營業者。由於景氣蕭條，在沒有辦法的情況下，要求免除罰款的呼聲越來越高。”
財政經濟部福利經濟科科長李燦雨說：“外匯危機以後，爲加強社會的穩定局面，雖然大幅增加了福利預算，但卻不具備完善的運用體系。如何改善這種狀況是一個問題。”
稅收研究院研究員金栽鎮說：“福利政策的根本前提是構建可以掌握收入的體系。”他還指出：“應該首先掌握福利受益階層的收入狀況，保持政策執行的透明性，並制定預算傳達體系。”
高其呈 洪守鏞 koh@donga.com legman@donga.com
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