特朗普拟废除美古邦交正常化

在美国前总统奥巴马时期迎来“破冰期”的美国与古巴关系，可能再次遭遇冷冻。这是因为，美国总统特朗普正在考虑中断美国为推动与古巴邦交正常化而实施的政策的方案。从去年大选时期起，特朗普就一直表示，如果古巴不实施大幅度经济改革和改善人权，他将结束‘“缓和政策”。

　据美国政治媒体“每日通讯”和路透社29日报道，最近特朗普政府正在制订重新加强奥巴马政府时期一度缓和的对古巴贸易和旅行规定的方案。据悉，特朗普最早将于下个月在佛罗里达迈阿密宣布更加强硬的对古巴政策。也有消息称，美国本来考虑在古巴独立115周年的20日公布“特朗普牌古巴政策”，但由于与特朗普的出访日程重叠，因而被迫推迟了日期。

特朗普政府从今年2月起开始审视奥巴马政府制订的对古巴政策。美古贸易协会会长约翰•凯伯里奇解释称，“特朗普政府从2月起，就做好了宣布变化（中断破冰措施）的准备。因为其他事务繁杂，一直没有公布。”他表示，“（特朗普的古巴政策）将扩大对旅行的查处，并重点阻止与古巴革命军下属机构开展贸易。”预计，美国不会断绝2015年根据邦交正常化措施恢复的大使级外交关系。

　分析认为，不赞成与古巴改善关系的共和党大腕人士的意见对特朗普的政策发挥了作用。尤其是古巴裔的联邦参议员马可•鲁比奥（佛罗里达州）和联邦众议员马里奥•迪艾斯巴拉特（佛罗里达州）一直公开强调，必须对古巴采取强硬政策。曾参加去年共和党总统竞选的“下一代候选人”鲁比奥，3月份曾在推特上写道，“我认为（特朗普）将会把古巴当作独裁国家。”

　对于特朗普政府打破与古巴改善关系的模式，也有不少人提出批评并表示忧虑。从冷战时代起，美国和古巴就是敌对关系，改善关系既有利于安保，更能对美国的经济带来积极的波及效应。尤其是美国的通信业界和航空业界，从很久以前就把古巴当作具有很大潜力的未来大市场。因此，曾表示要支持美国企业并重视创造就业的特朗普政权来说，其加强对古巴的限制，会被人指责是前后矛盾的行为。事实上，54名美国联邦参议员最近在国会提出了废除所有对赴古巴旅游限制的法案。

李世亨 turtle@donga.com