有分析称，如果南北统一的话因为很难维持生计，需要接受政府补助的“最低生活保障对象者”将剧增到10倍，相关政府支出也会相应地增加。因此在统一后用于公共补助的费用会增加到国内总生产（GDP）的10%。
韩国开发研究院(KDI)研究本部长高永善在1日提交的“为南北统一的财政筹集”报告书中指出：“统一后要花在社会保险和公共支出上的支出会增大到无法通过民间部门充当，因此不可避免地要进行增税。”
统一后加大幅度最大的公共支出是健康保险等保健支出。高研究本部长预测说：“朝鲜人口是韩国的一半。如果假设每人的医疗需求类似的话会发生国内总生产（GDP）2%—3%的补充支出。”高研究本部长表示，因为朝鲜居民负担健康保险费的能力较低，可能要由韩国人口支付更多的健康保险费用。
基础生活保障、基础养老金等公共补部门的支出也会很大。朝鲜的人均所得水平只有韩国的5%。因此统一后如果适用韩国的基础生活保障制度的话大多数朝鲜居民就会成为领取者。
高研究本部长表示：“目前韩国的低保领取者有150万名左右，如果统一的话会剧增到1000万—2000万名。”他还表示：“目前公共补助规模占韩国GDP的约1.4%，统一后光在公共补助上就会出现约占GDP10%的支出。”
此外，中央政府对地方政府支援地方下拨税和国库补助金的“财政转移制度”如果在统一后也要维持的话，政府才政府但会比现在增加GDP的2%--3%。
对此高研究本部长主张：“统一后如果想要解决必要的大规模支出需求的话要增加个人所得税负担、提高附加价值税率，以此来增加税收收入。”他分析说：“经济合作开发机构(OECD)会员国家的平均普通消费税税收比重是GDP的6.7%，但是韩国只占4.4%，有增税的余力。”
金哲中 tnf@donga.com
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