据悉，中国每年都在给朝鲜无偿提供△10万吨粮食△50万吨石油△相当于2000万美元的朝鲜要求的物品。该援助政策与朝鲜发生紧急事件或中国领导人访问朝鲜时给予的无偿援助无关。一直以来，都有传言称中国在给朝鲜无偿提供物资，但具体规模和援助内容从未揭晓。
24日，朝鲜消息灵通人士表示：“中国商务部和朝鲜政府每年都会讨论援助产品目录，数量、时期等，但基本上是10万吨粮食、50万吨石油，以及价值2000万美元的朝鲜所需物资。”去年，向朝鲜提供了9万吨粮食、50万吨石油，每年都有一些小小的波动。朝鲜消息灵通人士表示：“定期援助援助与长期贷款或现货交换没有任何关系，是真正意义上的援助。”
此前，中国外交部曾在2009年表示：“多年来，一直在可接受范围内给朝鲜提供了无偿援助，其主要目的是要让朝鲜人民克服经济困难情况。”但中国没有公开具体的援助内容。
有趣的是，今年6月，中国政府将原本提供10万吨的粮食援助减少到了1万吨。对于粮食不足的情况，中国有很大部分都在依靠中国。根据东亚日报接收的消息，据中国海关统计，从2008年至2011年，朝鲜从中国购买的粮食从12.5万吨增加到35.6万吨，有大幅上涨趋势。
朝鲜消息灵通人士表示：“今年是金正恩上任的第一年，因此有较强的象征意义。而且，朝鲜春季干旱，粮食严重紧缺。但是，中国一直在推脱提供粮食援助。”该名人士猜测“因为朝鲜不顾中国的强烈要求，一意孤行地在4月发射了远距离导弹，所以中国在采取报复措施。”
以前，中国也曾用定期无偿援助和延迟海关通关等行政手段给朝鲜施加压力。2002年，朝鲜进行高浓缩铀（HEU）项目试验并引起第二次朝核危机时，中国以输油管故障维修为由，在2003年连续3天停止了供应。朝鲜消息灵通人士表示：“因为当时关闭输油管，朝鲜产业的后遗症持续了1年以上。如果中国停止向朝鲜供应石油，对朝鲜是十分直接的打击。今年之所以对粮食援助如此消极，是为了给朝鲜一个警告。”
但多数人认为，粮食的制裁效果有限。中国学界的一位消息灵通人士表示：“若中国过分对朝鲜施压，有可能会像1990年一样，大批朝鲜人民饿死，会有大量朝鲜人民越境。虽然中国在推脱提供粮食援助，但同时也在密切关注朝鲜的粮食储备情况。”
对于朝鲜国防委员长金正日逝世后在2月许下的提供22万吨玉米的特别援助承诺，中国已经遵守承诺。
朝鲜消息灵通人士表示：“2月底时，朝鲜与中国就在太阳节前一天，即4月14日提供玉米等22万吨粮食援助达成一致，但实际上在4月20日才完成了所有援助。”今年，因为朝鲜有重返六方会谈的迹象，中国原本计划提供最大规模的粮食援助。但是，朝鲜于3月16日宣布要发射远距离导弹，而且在中国强烈反对的情况下，仍然在4月13日发射了导弹。
李宪镇 mungchii@donga.com
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