去年下半年，政府为扩大美元供应量而促进了“解除对外国人的投资行业限制”的政策。但政府近日已经决定要将这一计划无限延期。9日，韩元与美元的汇率跌破1164.50韩元，创下了年中最低值。目前，美元在市场上的供应量已经超过需求。政府仅在一年内推翻原计划，对此，人们表示“政府的目光过于短浅”。
据计划财政部与知识经济部的消息，政府从去年下半年开始对降低外国人在29个行业进行投资的门槛的政策进行了检讨。根据“2009年知识经济部规章制度改革促进方案”，去年12月已经完成研究阶段的工作，而且根据原定计划，政府本来要在2010年阶段性地实施开放计划。
今年上半年，这项计划还很受关注。因世界经济危机，当时外国投资者纷纷取消了在韩国的投资，韩元与美元的汇率一度攀升到了1400韩元至1500韩元。前知识经济部长官李允鎬在出席外国人投资委员会时,曾向12个部门与16个城市的有关人士说道：“拥有政府股份的企业可以将其出售给国外投资者。我们将分季度对国外招商业绩进行检查。”
去年年底，知识经济部从产业研究院（KIET）收到劳务报告书并在其基础上进行了部门间的协议。
大国家党金起炫议员提供的“对外国投资者的限制项目的阶段性开发的必要性检讨”报告书指出，国外航空公司在国内已经占有较大比重，与国内航空企业也形成了竞争的关系，因此现行投资限制（外国人投资比率未满50%）并没有任何意义。因此，国际航班运输行业当时已被分类为对外开放行业。
另外，新闻、杂志及定期刊物等出版行业、除公共广播以外的广播事业、大麦栽培行业、除牛肉以外的肉类批发行业、小型及大型国内航班航空运输行业等曾被列为阶段性开放项目；除水利发展以外的发电行业、电力销售行业、新闻提供行业等曾被区分为维持现状或者日后开放的项目。
但是，目前外国人投资开放计划已经被无限延期。知识经济部当局人士表示：“短期内应该无法落实，这项计划会被定为长期发展计划，各个部门会在适当的时机个别采取实施计划。”
对此，知识经济部表示改变计划的原因在于“现在并没有必要促进该项计划”。随着贸易指数顺差与外资（FDI）的增加，国内美元已经超过需求。另外，各个部门也表示相关产业都是国家骨干产业，因此不可以完全向外国人开放。
为了防止出口竞争力下降，政府需要限制韩元无节制的增长（韩元与美元汇率下降）。实际上，财政部近期已经要求公有企业减少外债。此外，政府正计划以减少国外债权发行的方式减少美元储备。
对此，金起炫议员表示：“政府对外汇的政策目光极为短浅，如果对外国人投资政策的一贯性被打破，国家诚信度也会产生问题。”LG经济研究院责任分析员裴敏根也提醒道：“如果要使外汇市场结构稳定，应当果断增加外汇储备，通过与美国和日本签订外汇互换协议解决根本问题。另外，还可以与国际社会讨论共同抬高资金交易税率等政策。”
朴形俊 lovesong@donga.com
About Dong-A Ilbo