明年开始，韩国石油公社持有的海外油田股份转入民间创建的基金将向普通人进行销售。
产业资源部高层负责人18日表示：“石油公社持有的海外油田股份会转向民间。为了基金的安全性，正在商讨首先将目前正在生产原油的‘生产油田’的股份转入民间基金的方案。”
他还补充说：“石油公社计划将出售股份所获得的资金用于其他海外油田探测和开发工作。”
○海外油田为何把股份转入民间
政府将石油公社的海外油田股份转入民间是为了调节油田开发必要的资金来源。
油田开发工作的初期需要投入庞大的资金，因为全凭政府投入的资金有限，所有政府计划引入民间资本。
但油田开发基金是风险非常高的金融商品，石油开发失败就会赔尽本金。
因此，初期的一定时间里不会推出向处在探测阶段进行投资获得高收益的“高风险高收益型”基金，而是投入到向已经发现的油田注入开发资金的“低风险低收益型”基金。
产业资源部负责人表示：“油田开发基金形成一定的稳定局面后，会推出向探测油田或开发油田等方面投资的高风险高收益商品。”
目前石油公社持有股份的海外生产油田共有8个。其中石油公社控股超过10%的有△越南15-1(14.25%)△英国北海Captain(13.5%)△利比亚Elephant(16.67%)△秘鲁8矿区(20%)△委内瑞拉奥纳德（音，14.1%）等。
石油公社介绍说：“这些油田已经开始在生产原油，因此与探测和开发油田不同，可以保证安全性。”
○初期基金从小规模开始
目前韩国的石油消费量中，韩国企业直接生产的石油仅在3%。
政府推算，为了到2013年将这一比例提高到15%，需要16万亿韩元的资金。
其中的一半资金会从民间融资，计划通过油田开发基金融资1.6万亿韩元。如果想从明年开始在8年时间里形成1.6万亿韩元规模的基金，每年平均要获得2000亿韩元以上资金投入。
油田开发基金TF组负责人表示：“因为是初期商品，所以很难确定能否获得大笔资金。初期基金预计达到1000亿韩元以下规模。”
○谁知优惠和损失保障未定
专家认为，油田开发基金为了吸收民间零散资金，必须采取税制优惠和损失保障等措施。
但是，政府想干部们虽然认定应尽快确保能源，但是就税制优惠出现了分歧。
财政经济部认为，税收不足的情况下很难扩大税制优惠。
相反，产业资源部主张，因为是有可能赔掉本金的高风险金融产品，所以从保护投资者角度出发制定可吸引投资者的对策。
A证券公司一位职员指出：“税制优惠最多的船舶基金针对不满3亿韩元的投资金额给予红利等各种收益免税的优惠。为了吸引投资者，应该比船舶基金的优惠政策更加优惠。”
金昌源 changkim@donga.com
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