由于美国提交到联合国安理会的伊拉克决议案被一致通过，所以美国政府得到了“国际社会晚些时候承认了伊拉克战争正当性”的名份。但是此次外交上的胜利能否转化为向伊拉克派兵和进行资金支援的“实质性支援”，依然不明朗。
△各安理会理事国：“虽然投了赞成票……”=虽然美国政府在最后加入联合国秘书长安南的作用等进行了部分修改，但是此次决议案归根结底还是反映出了美国的国家利益。也就是说，对伊拉克政治悬案，美国行使垄断权，并由美国指挥伊拉克境内的多国部队。
因此，“为了安理会的团结”而迫不得已投赞成票的理事国依然不满意。其主要立场是，联合国依然被美国牵着鼻子走，而且向伊拉克人转交统治权的时间尚不明确。
安理会表决结束后，法国、德国、俄罗斯三大反战国家和中国、巴基斯坦、叙利亚等国家的驻联合国大使们异口同声地表示，“这只不过是在处理伊拉克战后问题上过了第一道坎而已。”
△“决议案与派兵应另当别论”=法国、德国、俄罗斯等国家在表决结束后斩钉截铁地表示：“没有派兵和支援资金的意向。”也就是说，应如此明确划定界线，才能在以后与美国进行协商时，得到让步。在法国和德国内部，向伊拉克派兵既无名份，而且很危险的反对呼声也很高。
美国曾期待增加派兵的巴基斯坦也斩钉截铁地表示，“无派兵可能性”。巴基斯坦驻联合国大使阿克拉姆不满地说：“决议案并未阐明多国部队与（美英）联军不同。”并表示：“巴基斯坦没有能力向伊拉克多国部队添一兵一卒。”
只有在与美国进行首脑会谈的日本于17日通过官房长官福田康夫肯定地回答说：“在执行多国部队任务时，除维持治安外，自卫队可提供帮助。”
△将对亚洲施加压力的美国=也许是因为上述国际气氛，美国内部的反应也很冷淡。美国国务卿科林•鲍威尔表示：“并不希望特别规定增加派兵的规模。”并回避进行肯定性答复。国防部长拉姆斯菲尔德则表示：“有多少国家派遣多少兵力，目前难以预知。”
《华盛顿邮报》评价说：“决议案在平息根深蒂固的国际社会的不满方面仍力不从心。”《纽约时报》分析说，“现在乔治•W•布什总统面临着能够使反战国家感到满意的，尽快把主权交给伊拉克人的课题。”
由于美国已得到承认伊拉克战争具有正当性，所以有可能对已提出派兵要求的韩国等14个国家加强派兵外交活动。据悉，布什总统将在巡访亚太6国期间及在亚太经济合作组织（APEC）首脑会议上谈论具体派兵问题。美国国务卿鲍威尔也计划参加APEC部长会议，要求各国提供支援。
美国还计划在23日、24日于西班牙马德里召开的伊拉克重建共同参与国会议上，向各国提出支援伊拉克重建的要求。
權順澤 朴來正 maypole@donga.com ecopark@donga.com
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