难民专家成为下届联合国秘书长，应该探索北韩问题的创意性解决之道

葡萄牙前总理安东尼奥•古特雷斯在国际上被称为“难民专家”，他刚刚事实上当选为下任联合国秘书长。5日，联合国安理会对10名候选人进行了第6轮非公开意向性投票，最终选定古特雷斯。基本可以确定，从明年1月开始，他将接任现任联合国秘书长潘基文来领导联合国机构。

古特雷斯在2005年到2015年担任联合国难民署高级专员，是在叙利亚难民问题上呼吁发达国家进行支援的难民专家。尤其是，他把中国国内处于被返送危险的脱北者定义为“现场难民”，力陈他们应该得到国际社会的保护，高度关注脱北者问题。中国将脱北者认定为由于经济问题而越境的“经济移民”，不承认他们的难民地位。对此，他曾于2014年11月在美国纽约大学举行的北韩人权活动中，指责中国强行返送脱北者违反了中国自己也签字的难民公约。在担任联合国难民署高级专员时节，曾向中国提议就脱北者问题进行讨论，但遭到拒绝。在他担任联合国秘书长之后，应该更积极地追究中国在保护脱北者方面的责任。

古特雷斯作为联合国秘书长，在为了维持国际和平和安全、防止纠纷而进行协调和仲裁的过程中，遇到的最大的威胁之一，便是北韩问题。古特雷斯以前曾指出，发生难民问题的根本原因是国家对人权的侵犯，具有代表性的就是北韩。北韩历经金日成、金正日、金正恩3代暴虐镇压人权，进行核和导弹开发，严重威胁国际社会的和平与稳定，其联合国会员国资格也不免让人怀疑。最近，在驻北京北韩大使馆工作的保健省干部一家脱北，显示出金正恩体制正在发生动摇，不排除发生大量人员脱北的可能。

现在，不仅是中东的难民问题，如果不能控制金正恩政权的核和导弹开发、人权蹂躏等问题，联合国的权威、能力以及存在的理由都会让人怀疑。北韩居民比难民好不到哪里去，应该让他们脱离悲惨的境遇，过上像人一样的生活，我们期待古特雷斯能够找到国际社会的解决方案。

评论员韩起兴 eligius@donga.com