鲁会灿的“半价国会”

罗马的市民不必缴纳所得税，但需要履行兵役的义务。国家不给军人发放军饷，只提供食宿。市民参加战争时需要的刀剑和盾牌也都要自己准备。罗马的政治人物，即元老院的议员们也不领取工资之类的报酬，反而要为退役的军人筹备养老金而缴纳继承税。因为政治和战争是为了所有人的事情，所以市民们欣然接受这种无报酬的做法。

在德国学者马克思•韦伯的著作《作为职业的政治》中，可以看到有两类政治人物，即将政治作为副业的政治人物和作为主业的政治人物。前者大抵是没有报酬的，后者则是有报酬的。在韦伯看来，他对于以不计报酬的名士为中心的政治转变为以领袖为中心、通过政党组织纹丝不乱运行的“作为职业的政治”，既有忧虑，也饱含期待。

允许国会议员兼职，是“作为副业的政治”的残余。我国议员的年度经费为1.4亿韩元，低于美国和日本，高于英国和法国，但难以进行这种单纯的比较。在法国，议员在很多情况下兼任地方自治团体（地方政府）的负责人，英国的议员几乎允许兼任所有的职业。相反，在美国，议员从外部获得的收入不得超过年度经费的15%，在日本，如果议员赚取的钱超过年度经费的一半，则需要申报，而且全面禁止兼任律师、教授、社长、理事等职务。

正义党的国会党团代表鲁会灿昨天在国会发表演讲时提议将议员的年度经费缩减一半。国民明明知道缩减10%或20%有可能，绝无可能缩减一半，但还是为他送上了掌声。实际上，年度经费与议员们维持开支的数额相比，不到十分之一。如果想要打造“半价国会”，首先应该把现在7人的亲朋好友助手缩减到3~4人。对于正义党来说，不但不会将年度经费缩减一半，而且缩减靠政治吃饭的职业助手们都很困难。鲁会灿代表如果在缩减助手的事情上能够先行，将会得到更多的掌声。

评论员宋平寅 pisong@donga.com