“无法返回的桥”，两年后英国将自动退出欧盟

　英国在23日全民公投中决定离开欧盟（EU），将在今后两年中与欧盟就各种制度和关税、迁徙等展开谈判。即便谈判没有得出最终的结果，英国也将确定无疑地从开始谈判起两年后自动离开欧盟。

　英国首相戴维•卡梅伦表示，一旦国民投票确定英国退出欧盟，将尽快向欧盟表明脱欧的意向。一旦收到英国的退出通知，欧盟将首次启动关于成员国退出的欧盟条约第50条。英国广播公司（BBC）展望说：“双方首先将通过非正式谈判缩小分歧，然后欧盟条约第50条最早将于仲夏起开始生效。而那时起，双方将正式开始英国的脱欧谈判和英国与欧盟的关系重新定位磋商。”

　根据第50条，英国要在两年内与欧盟其他成员国，就关税、制度、国家间迁徙等全方位事务进行谈判。分析认为，将就双边贸易协定、欧洲自由贸易联盟、欧洲经济区等多种贸易制度和英国的关系进行磋商。围绕英国与欧盟进行贸易往来时适用的免税或减税、制度单一化等敏感的经济制度，预计双方将进行紧张的较劲。过去数十年间内容已增至8万多页的欧盟协定，要一一进行审查，必将是一项极其艰难的工作。

　在约定的两年谈判时间结束后，英国退出欧盟将自动确定，如果双方同意，可以延长谈判时间并推迟退出。由于英国必须与其他27个欧盟成员国一一进行重新谈判，有分析认为，英国正式脱离欧盟将需要5至10年的时间。

　如果英国的脱欧谈判旷日持久，由于政治环境的变化，就脱欧问题进行再次投票的舆论也有可能再次抬头。如果其他欧盟国家向英国索取巨额的退出费用，或者“留欧派”在2020年的英国大选中获胜，难以排除举行重新投票的可能性。

　但是，即便英国改变主意愿意留在欧盟内，一旦欧盟条约第50条已被启动，那么只有其他欧盟成员国全部同意，英国才能留在欧盟。因此，绝大多数的观点认为，英国的脱欧公投已经跨过了无法返回的桥。

黄仁灿 记者 hic@donga.com