对制裁对象北韩船只只会观望的韩国政府

自联合国安理会通过对北韩制裁的第2270号决议以来，成为制裁对象的北韩船舶17日首次通过了韩国的领海。韩国当局虽然派遣警备艇对船只进行了监视，但没有下达检查命令。

海警当天表示：“看起来像是北韩的‘奥里温星’（音译）号船上午11时45分左右进入丽水海警管辖的海域，并驶往东部海域。”据悉，该船是蒙古国籍船，15日从北韩南浦港出发，预计20日进入清津港。海警表示，“即使进入了领海，如果没有威胁或者没有具体的威胁举报，就不能进行检查，”因此只是出动508舰等两艘警备艇，进行近距离监视。

在安理会第2270号决议通过后，韩国政府在谈到该决议的意义时说：“对从北韩出发、前往北韩的货物进行全面检查成为一项必须履行的义务，可以对北韩的禁止品种予以全面封锁。”如果根据政府的解释，“奥里温星”是联合国制裁对象（北韩）远洋海运管理公司（OMM）所属的31艘货轮之一，目前从南浦出发前往清津（从北韩出发、前往北韩），明确无误是必须检查的对象。但是，海警方面表示：“即便属于制裁对象船舶，如果属于登记在第三国名下的船只，没有具体的嫌疑，也是无法检查的。”这是因为，这样做会遭到船只所有国的抗议和诉讼。

因此，有人指出，尽管韩国政府大力宣传安理会第2270号对北韩制裁决议是“有史以来最强有力的制裁”、可以阻止北韩所有物流，但北韩货船此次通过韩国领海，暴露出了这一决议的漏洞。2389吨级的货船“东方之星”号一度曾使用“富饶海洋”的名字，在经过韩国海域的时候，曾载有20多名北韩船员和3600吨无烟煤。

曹崇浩记者，郑成泽记者 shcho@donga.com · neone@donga.com