朴槿惠总统要求各市道的教育厅安排3000亿韩元的预备资金，打开了解决保育大乱的突破口。同时，光州市教育厅还编制了一年的幼儿园世道课程预算，首尔市议会和京畿道议会也准备提供补助。首尔市教育厅也着急忙慌地要求市立幼儿园，尽早执行为期两个月、62.5亿韩元的教员待遇改善费。世道课程预算大战所触发的保育乱局，暂时靠修修补补得到了收拾。
首尔、京畿、光州地区的幼儿园世道课程的急火虽然被扑灭，但下个月又到结账日的儿童之家世道课程马上又要成为问题。虽然总统表示，“坚持原则的人会得到好处”，表示将对编制世道课程预算的市道教育厅优先提供预备资金，但这毕竟不是正常的预算执行。本应用于自然灾害重建的预备资金被转用于防堵无偿保育的漏洞，也不是正常的事情。
就在去年，也发生过政府和市道教育厅因为世道课程预算问题马上就要出现保育大乱的情况，结果由市道教育厅发行地方债并由政府支援支付利息，才勉强阻止。政府今年给地方教育财政转移资金增加了18000亿韩元的额度，用于优先支付世道课程。但是，教育厅却优先安排了无偿供餐、革新学校等方面的预算，声称世道课程是“中央政府的责任”，不正面应对，因此引起了保育大乱。
根据地方财政教育资金转移法的规定，世道课程的预算编制是教育监的义务，不编制这一预算，明确属于行政不作为。教育部宣称，在对没有编制世道课程预算的首尔等七个教育厅的预算进行分析后发现，只要调整支出项目，完全能够编制预算。这七个地区的教育监都是左派人士出任，因此令人怀疑世道课程的预算斗争具有政治目的。朴总统既然已经表示，“哪怕是修改法律，中央政府也要指定具体的用途，把转移资金用于世道课程等特定的用途上。”
保育大乱的根本原因，是政治界急于捞取选票而不经预算研究地滥发福利承诺，而其正中央也有朴总统。政府和市道教育厅必须中断把孩子和家长当作人质的“胆小鬼游戏”，制定从根本上不再重演世道课程预算风波的解决方案。如果不能保证预算，就有必要研究裁减无偿保育的范围。
郑成姬记者 shchung@donga.com
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