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仅用《公职人员伦理法》弥补无法根除官员利害关系

仅用《公职人员伦理法》弥补无法根除官员利害关系

Posted April. 29, 2014 05:06   

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“岁月”号惨案的发生将韩国海洋水产部与旗下团体、海运企业错综复杂的勾连关系赤裸裸地展现在大众眼前。海洋水产部门出身的公职人员渗透在各个领域,其中海运组合历届理事长之中有10人;韩国船级社11人之中有8人都是海洋水产部出身官员。海运组合对“岁月”号存有安全隐患的出航申请发放许可,而韩国船级社许可了“岁月”号降低船体复原能力的扩建和改建。前任和现任官僚如同黑手党一般渗透到业内,从而形成“官员黑手党”对国民造成巨大的弊害。

4月26日安全行政部发表了《公职人员伦理法实施令修改案》,禁止退职公职人员2年内到与退休之前的工作单位相关的部门或协会再就业。现行的《公职人员伦理法》第17条仅仅是禁止退休的公职人员到“盈利企业”就任。“岁月”号惨案发生后,退职人员无法到组合、协会再就业。但是仅仅靠这一规定能否将退职公职人员“空降”到相关部门再就业的现象一举消除还是个疑问。公务员可以采取其他迂回的办法,专门走偏路和法律的死角地带,或修改履历等多种方法从而顺利地进入到相关的部门再就业。

教育部修改了内部行动纲领,禁止高位公务员退休2年内到大学就任校长。这虽然是为了根治“教育部黑手党”出台的措施,但却毫无任何约束力。K某曾是教育部前书记官,专门负责监管私立大学的监事工作。K某退休一天之后就在3月1日被聘为教授,到自己退休前做监事工作的一所大学就任。金泳三政府之后,退休的教育部副部长13人中有11人到4年制大学担任校长,官僚再就业占到92%。近期出台了新的结构调整计划,将减少16万大学额定人数。据悉这一计划出台之后,各地方大学内的“教育部黑手党”的“送礼走后门行为”更加盛行。教育部长官徐南洙在2012年7月上任教育部长之前,也是在威德大学担任校长。徐南洙上任教育部长之后,威德大学于当年8月份入选“限制贷款学费的大学”名单,为此接受过教育部的审查。

几乎所有的部门都深陷在只顾自身利益的腐败文化,在这种现状下《公职人员伦理法》显得微不足道。公职人员伦理委员会自2010年以后到2013年6月,在所有的1108件就业申请中仅仅对其中的7%的人进行了就业禁止。值得关注的是相关规定越多、发放许可相关业务越多的部门,退职人员越容易退休再就业。从政府的实施令和施行规则掌握发放许可权的部门,应从这样的权利部门着手从源头解决问题。

国会应该直面应对“官僚王国伦”,认真进行对“官员黑手党”的监督和牵制。2013年发生原子发电所非法事件时,也曾出台有关治理“原电黑手党”的限制就业法案,但是直到目前仍然处于一团糟的状态。如果青瓦台认真听取民声,应该禁止将选举功臣或青瓦台出身的官僚“空降”到各个部门就职。