“大韩民国75分”
这是体现韩国交通安全意识及交通文化水平的成绩单。据本报23日掌握的“交通文化指数实态调查报告书”，韩国的交通文化成绩为75.2分，比去年（74.79）提高0.41分。但是，遵守驾驶线比率、系安全带比率、信号灯遵守率等驾驶最基本的要求的成绩反而更加恶化。全国地方自治团体公布排名和单项分数尚属首次。
全国173家市、郡级单位、地方自治团体当中，全罗南道高兴郡得到84.88分，占据首位。全北任实郡的成绩为54.44分，位居倒数第一。76处市单位当中，忠清南道鸡龙市得到84.26分，位居第一名；全南罗州市得到64.25分，位居倒数第一。
○ 秘诀是改善设施与大众交通
据分析，那些占据交通文化指数上位圈的地方自治团体大体上是通过在交通事故频发地区构建设施，并开展安全活动，以减少事故的危险因素。全南高兴郡（今年的第一）在2010年还只是排在130名左右。之后，他们在步行者通行较频繁的公用终点站铺上了人行道，还在邑内5处较混乱的地方设置了回转交叉路口，有效控制了交通事故发生率。小鹿岛北部频频发生的非法调头事故，也通过设置隔离墩得到了有效控制。从2010年开始，忠清南道鸡龙市分析了累计事故较多地区的共同原因，并通过设置安全设施物等方法将每万台交通事故件数控制在全国平均水平的一半（42.33件）以下。
在去年三年间，庆南梁山市通过广域换乘优惠制度，增加了大众交通工具的使用量，并将其排名从第91位提升至第六位。乘客在釜山换乘公共汽车时，可以节约500韩元左右的换乘费用，大众交通工具的使用量也因此剧增，并有效遏制了私家车的通行率。实际上，往返于梁山-釜山的车辆在换乘优惠制度前后发生巨大差异，此前基本“保持”平均18.7288万台的通行量，而在制度实施后（16.8911万台）下降了百分之九点八。通行自然而然变得顺畅，且有效遏制了事故发生。
○易发事故的老龄人口
近日，我们对全国164家市、郡级单位的20处上、下游自治地方团体进行调查，分析了人口与交通事故死亡比例间的关系。结果显示，“交通文化落后”的地区同样存在老龄化问题。
据今年年末的标准，全南罗州市、全北任实郡等20处下游地区的老人人口占其居民总人口的24.9%。换句话说，4名居民中就有1名老人。而忠南鸡龙市、京畿乌山市等交通文化指数位于前20的地区，其老人人口占总人口的10.1%。老人人口比例较高的地区，逐渐变成了老人交通事故严重的地区。交通文化指数倒数20位地区当中，5名交通事故死亡者中就有2名老人。
专家指出，地方自治团体的不关心导致老人频发交通事故。老人活动较多的地区应像儿童保护区域学校区(school zone)一样，降低车辆的限制速度，并延长绿色信号灯的时间。我们可以将其指定为老人保护区（SILVER ZONE）。罗州市老人人口比例占全市24.5%，虽然有325家敬老院，但除了灵山洞老人综合福利院，没有一处规定为老人保护区（SILVER ZONE）。在那些脱离市中心的地方，甚至没有人行道，就这样把老人“扔”在时速80公里行使的车辆旁边。去年，罗州市死亡的19名老人当中有3名是在路边被车撞死的。
问题在于，交通文化指数下游地区严重的老人交通事故或在不久的将来扩散到全国。据统计局分析，韩国老人人口占比将在2026年突破20%，并全面进入超高龄社会。交通安全公团安全研究室高级研究员张庚旭（音）表示：“随着老龄化趋势加快，我们应扩大老人保护区(SILVER ZONE)的建设，并加强对老人的交通安全教育。”
赵健锡 becom@donga.com
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