【社论】经济特区，均衡发展政策失败的典型事例

政府开始重新整顿招商引资（国外资本）绩效不佳的自由经济区。知识经济部说：“全国共有6个自由经济区，93个区。我们将对其中35个区进行整顿。”并表示，经过实际调查之后，将与相关的地方自治团体讨论后继对策。对招商引资停滞不前、地区开发项目变质的自由经济区，实行改革不可避免。

2003年，卢武铉执政时期，仁川、釜山与镇海、光洋等3处被指定为自由经济区。而后，2008年，黄海、大邱•庆尚北道、新万锦与群山等3处被指定为自由经济区。根据卢武铉政府的区域均衡发展理论，每个地区都指定了经济特区。这还不够，还实行了各种区域均衡发展政策，制定了行政中心复合城市、革新城市、企业城市等。然而，没有一个如实推进。自由经济区是草率的均衡发展政策所导致的失败的典型事例。

另一方面，虽然经济特区有所增加，但是并没有提供积极地进行招商引资的奖励或基础设施投资。政府计划于2020年为止完成仁川、釜山与镇海、光洋等3处的开发，于2030年完成其他3处的开发。但事实上，却属天方夜谭。2004年之后，自由经济区的引资总额为27亿美元，是外国人整体投资额的3.7%。

与其关闭地理条件或基础设施投资恶劣的自由经济区，倒不如重点培养具有竞争力的区域。然而我们的竞争国家，中国、新加坡等国则在利用果断的奖励措施，积极的进行招商引资。如果不能提供比他们更加优越的条件，将很难成功。但目前的状况却是因为限制过多，而很难投资建立外国人专用的医院或学校。

想要成功开发自由经济区，需要果断的转换想法。即使是为吸引国外企业而设的经济特区，也不应区别对待国内企业的入驻。不少国外企业不仅看重企业条件或市场，而且还因与国内企业间的交易往来而希望进行投资。中国、新加坡、台湾等地都平等对待在自由经济区内进行投资的国内外企业。政府有必要进行彻底地实际调查，同时与相关的地方自治团体进行协商，使摩擦最小化，并去粗取精。