12日，当京畿道城南市市长李在明提出对板桥特别会计贷款的延期偿付宣言后，行政安全部则对此提出“没有法律根据”的有权解释。结果，李在明的宣言被宣布无效。过去3年间，城南市为了板桥新城市的基础设施建设而从特别会计处借用了5200亿韩元。虽然1日上任的李在明市长不愿意承担李大烨前市长就任时期债务的想法可以理解，但无故提出延期偿付宣言则是错误行为。应先与拥有特别会计资金所有权的国土海洋部及韩国土地住宅公社进行协商。
▷城南市的财政自立度以4月份的数据为标准是67.4%，在全国228个基础团体中排在第8位。虽然是富裕城市，但在耗费3222亿韩元大建豪华大厦、公园等过程中出现了财政萧条。建设豪华大厦是前任市长的错误，应遭到更加严厉的批评。但如果想挺过目前的财政困难，李在明市长应率先表现出放弃不急、不需的事业并减少开支的觉悟。李在明在选举时曾提出建设市立医院和在老市区建设公园等约需要1兆韩元投入的公约。据此，他的延期偿付宣言听起来颇有“因为需要展开公约事业，债务放到最后再收”的味道。
▷目前，部分国家保留了自治体破产制度。因长时间的经济萧条而宣布紧急财政危机的美国洛杉矶市减少了驾照考核局（DMV）的职员数，导致来此的居民需要排长队等候。处在破产危机的美国城市都迫切的等待着中国富豪企业的投资。日本北海道的夕张市为了从煤矿城市转向修养城市而进行了过度投资，结果在2006年宣布破产。夕张市解雇了半数以上公务员，并大幅削减公共福利后才痛彻心扉，开始艰苦的重建工作。
▷我国目前是自治体不振之前由中央政府通过税务提供支持的结构。因此，需要加强财政监督，以防止出现自治体修建豪华大厦或将大量资金花费在“自己的庆祝活动”等之后把债务推卸给政府的情况。从城南市、大田东区、釜山南区等地区出现的情况可以看出，地方议会未能起到监制不合理事业的作用。正如对经历基金困难的企业采取财务结构改善（结构重组）一样，对陷入财政困难的自治体也要营造重生条件。
评论员：洪权熙 konihong@donga.com
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