朝日新闻10日报导，日本民主党以对包括在日侨胞在内的永久居住外国人赋予地方参政权的法案整体框架准备完毕。据悉，赋予对象限于“与日本建立外交关系或基于此条件的地区出身者。”若按照此标准确定赋予对象，未与日本建立外交关系的朝鲜国籍总联合会在日侨胞，则无法获得地方参政权。据分析，此举是为了说服反对针对绑架问题的否定舆论及法案的保守派议员。
据朝日新闻，民主党计划在法案上明示“将限于与日本建立外交关系或基于此条件地区的出身者，赋予地方参政权。”将赋予地方参政权的具体对象有：朝鲜半岛等过去被日本强占地区的出身者及由其子孙组成的特别永久居住权者；在日本居住一定时间或与日本人结婚的普通永久居住权者等。据此，已与日本建立外交关系的中国、韩国及虽然没有国籍，但符合“基于此地区”条件的台湾等地区出身者，均属于此范围。这与当初由鸠山由纪夫总理担任顾问、冈田克也外相担任会长大的，民主党内的外国人参政权推进派议员联盟于去年制定的内容基本相符。
民主党计划不对限于认可海外居住日本人同等权利的国家出身的永久居住外国人，采取赋予地方参政权形式的相互主义方针。
此问题之所以能够如此迅速的得到提出与处理，要归结于实际政权人、民主党代理代表小泽一郞的积极参与。当初，鸠山由纪夫总理和民主党代理代表小泽一郞计划于明年1月的定期国会中提出相关法案，但鸠山由纪夫在本月5日的国会答辩表示：“并没有预备反对或障碍强行的想法。”，表现出了少许的犹豫。鸠山由纪夫的此番发言出自不想将自民党，甚至民主党内部也存在的不少反对势力的敏感话题，过早焦点化的意图。
但是，鸠山由纪夫总理的此番发言后，周围出现对此问题的否定观望时，受代理代表小泽一郞指示的国会对策委员长山冈贤次于6日提出：“将在本次临时国会中提出此法案，并通过法案。”“永久居住外国人法定地位提升推进议员联盟”事务总长、民主党参议院议员川上义博最近也与小泽一郞会面，并作出提出法案的约定。目前，民主党正在审核以议员立法的形态提出法案，并根据议员的各人意愿进行投票的方案。
尹钟求 jkmas@donga.com
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