大企业首都圈工厂规制有望得到缓解

从明年开始，大企业可在首都圈产业基地内新建或扩建工厂，同时也可以搬到产业基地外。目前只有中小企业不受到工厂新建或扩建限制。

此项措施有助于三星techwin、SK化学、大韩光缆、东元公司等因为首都圈规制而受到经营困难的企业。

政府30日在青瓦台召开由李明博总统主持的第8次国家竞争力强化委员会议，确定了含有上述内容的“国土使用效率化方案”。

根据该方案，位于首都圈的82个产业基地或计划建立的产业基地中的所有有关工厂的规制将全部被撤销。以建筑面积比（土地面积和建筑物底部面积的比率）和容积率（土地面积和建筑物各楼层地面总面积的比率）为基准，可以建造一个建筑物。

目前在首都圈密度抑制地区的产业基地内增设工厂时，每年只允许3000 m²；新建工厂时各行业只允许在1000—1万m²以内建造。在发展管理区域内的产业基地的规制比这个稍微宽松一些，但是大企业们在这些地方已经超限度地建设了工厂。

比如， 三星techwin本打算在密度抑制地区增设研究开发中心和产品试验开发工厂，但是因为首都圈规制没能实现计划。业内人士认为，如果规制撤销的话，三星会花费1800亿韩元左右建设工厂。

而在非产业基地地区，只会缓解工厂增设和转移规制。目前在发展管理地区内的工业地区，工厂可以增设到3000m²以下的规模，但是以后可以增设到建筑限度范围内。而且，从密度抑制地区和自然保护圈转移到规制比较宽松的发展管理地区时，可以转移的行业从目前的8个领域增加到了所有领域。

同时也出台了在自然保护圈地区—4大江附近建造工厂时，污染物的排放量不能超过许可范围的水质污染总量制度，以此来限制地区的开发限度。

在一定范围内限制首都圈工厂许可面积的“工厂总量制度”的使用工厂基准也会有大幅度缓解，实际可以实现总量的增加。

在当天的会议上，李总统表示：“考虑到世界经济，目前需要对内需的战略性对应和大胆的措施”，“在这种时候推迟改革的话，会受到比平时更大的冲击。因此规制缓解还需要加速。”

洪寿英 李承宪 legman@donga.com ddr@donga.com