“正式外交官＜派遣驻官员”，海外公馆改革仍风平浪静

“不是把人派遣到急需的地方，而是以绝不让位、和人事部门搞好关系来维持现状。这样制度运营只能不顺畅。”（结束驻海外工作后，最近刚回国的A某)

美国华盛顿韩国政府所属公务员有100多名（除支持要员外）。但是其中，外交通商部所属外交官却只有27名（除大使外）。

其余人员为从政府各部们派遣的局长～科长级海外驻官员（包括工作派遣形式的2名官员，共有27名）；国防部武官(16名) ；国家情报员所属要员 ；前财政经济部、计划预算处等派遣的国际机构派遣员工等。

对于这种现象，甚至有些人认为“其它部门驻官员多于正式外交官的情况，是韩国公馆所特有的现象”（前美国国务部干部）。

虽然李明博政府以“小政府”为目标，把组织减少为了15个部门，但是直到已过3个月，海外公馆仍是“风平浪静”。

23日，现驻美大使馆除了国防部和国政院，还有20个部门和国会、大法院等总22个机关所属驻官员在工作。

想扩展发达国家公馆干部位置的各部门贿赂和压力，自从1990年代初开始，就从未间断过。特别是卢武铉政府出台初期的2003年，人员从原先的206名增加到了265名，这是历史上最大的涨幅。

当然，很多驻官员以高度的专业性，承担着外交工作非常重要的任务。外交专家也提出“不能一味地减少。要通过慎重的挑选，来增加必要的人员。”

最近，本报向6名前现职驻官员和有过驻官员监督经验的2名前外交部干部，这样提问过：“（除了回答者所属部门机关外），哪个领域最需要官员”。

结果，农林、产业资源、法务领域等被列举的最多。除此之外，随着自由贸易协议(FTA)时代的到来，劳动、保健福祉、通信、专利、食品卫生等也，被很多人预计成了驻官员业务将会暴增的领域。

但是也有10处以上的部门回答说“每周初，大使驻会议时驻官员会做业务报告，这时有些部门真让人觉得他们没事可做”。

李基洪 河泰原 sechepa@donga.com triplets@donga.com