我国是总统制，因此对总统领导力非常关心。对于下周出台的新政府的期待中，也是最关心总统的领导力。
国民所关心的领导力主要有梦想，决断力，人品，清廉等。领导力的这些要素虽然对政策目标的树立有利，但是与为达成目标的实践是有距离的。
曾在美国布什政府任副总统国家安保辅佐官的作者强调说：“领导人要为了政策目标正确认识法律，行政等自己所能运用的多种现实性工具，并能根据变化有效聪明地利用。”
作者把这个领导力当成“统治术”，并提议能充分发挥的方法。虽然这些提议是以美国西部为基础，但是在过去几年中“总统的想法并没有得到理想的结果”。当明白的这一点的我们也有很多需要改正的地方。比起流利的辩论，行实，调整能力很重要。
作者把政策比作语言，把统治术比作语法。很多领导人认为只要能流利地运用语言就可以。没有语法也可以说话。但是实际上成为语言（政策）根本的是对政策决定过程的知识体系（语法）。为实现目标的手段是统治术。
统治术可以在行政，法律，教育，经济等多种领域使用。作者说道：“领导人不仅要创造政策，还是执行政策的主体。”因为统一的组织中一定会存在缺乏热情的行政官僚。作都认为，想要限制官僚主义的弊端需要总统参与核心人员的录用，组织改编的决定过程。
而法律也不能只交给立法部或司法部。领导者不仅要重新考虑细微而难以理解的法律，还要考虑解释和使用法律的审判官的人品，这样才能不让法律成为特定阶层或利益集团的工具。作者的这些想法是从美国正处于“好战的伊斯列势力”恐怖威胁的角度而来。所以说需要和战时一样的强硬领导力。
作家的这些主张中有需要接爱和需要放弃的。法律，行政，教育等各种政策过程中，领导人要积极参与的想法，一不心小就容易变成权威主义或帝王主义。
但是作者认为，目前为止对领导力的讨论只停留在抽象的提议，我们需要脱离此，正确理解政策现实。作者的这些提议，值得我们思考。
尹完准 zeitung@donga.com
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