如今在韩国建一个高尔夫球场，必须通过251项的管制，盖780次章，笼罩在“管制的乌云”之下。
前任大韩工商会议所会长朴容成在2003年10月，由国务总理主持召开的经济团体长座谈会中指出：“只做了表面工作，尚未做实质性的工作。建一个高尔夫球场须盖多达780次的章”这说明虽然提出议案已过4年，但尚未得到改善。
超过40%的高尔夫球场销售额的税金负担，导致国内高尔夫产业的竞争力日趋下降，预计2015年时，高尔夫观光地的赤字将超过10兆韩元。
据悉，总统职务接管委员会考虑到最近严重的高尔夫观光等导致的服务账目赤字现象，已经对国内高尔夫产业实际情况开始进行调查工作。
○笼罩在管制乌云下的高尔夫球场
29日，接管委员会通过韩国高尔夫应景协会了解：有关高尔夫球场的相关法律就高达54条，有关选址，手续，设施等相关管制也高达251项。
由城市计划设施的审批，各项影响评价，执行计划的认可，工程，竣工检查等大体分为5个阶段的高尔夫球场的建设工程，也必须经过26项的审批认可允许等程序。
据高尔夫球场行业推算，除工程的施工期之外，完全通过如此繁杂的程序和管制需要3，4年的时间。
正在准备高尔夫球场建设事业的某建设执行公司负责人说道：“为了催促公务员尽快进行文件的审议，从2006年年初开始，基本上道厅是每周跑一趟，市厅是每周跑3，4趟。现在都不好意思谈论竞争力了。”
他还说：“每个阶段市厅和道厅及地方环境厅都在重复审议类似的文件，因此导致审批程序的变得繁杂有推迟时间。若没有重复程序的话，也能缩短6个月以上的时间。”
高尔夫经营委员会负责人表示：“中国的相关高尔夫球场事宜来看，政府用政策性手段来扶持，日本是由相应的地方自治团体来组建支持高尔夫球场建设的专务小组(TF)。”
○租税负担导致国际竞争力的丧失
750亿韩元~1100亿韩元的18个厅高尔夫球场的开发费中，注册税，附加价值税，开发负担金，大体山林资源组成费等税金及负担金就占到了150亿韩元~200亿韩元。
据统计：正在营业中的高尔夫球场在2006年缴纳的财产税，特别消费税，体育振兴基金等总金额就占了年销售额的41.9%。
由于建设阶段的管制和营业阶段的租税负担，国内高尔夫产业的竞争力表现出日趋下降的趋势。
外国人经营的国内高尔夫球场2000年时，顾客达到14万名，到2006年时，急剧减少为6万名，另一方面，韩国人经营的国外高尔夫球场的顾客是从55万名剧增到100万名。
其原因是由飞机票，住宿费，高尔夫3个回合等部分组成的高尔夫产品，在中国的价格为70万韩元，东南亚是65万韩元，相反在韩国高尔夫3个回合的费用就达到了75万韩元，从价格上就丧失了竞争力。
接管委员会负责人解释道：“现在的高尔夫已经不是一些特权阶层的奢侈运动了。为了把去国外打高尔夫球的顾客留到国内，正在着手调查实际情况。”
车志完 cha@donga.com
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