7日上午7时30分，首尔钟路区厅4楼护照科前站着200多名市民。这些人是为申请护照而一大早出门的人。
金店顺（45岁，女）说：“昨天是上午8点来的，但没有办成，因此今天从6点开始排队，好不容易领到了等候票。”
区厅开始办理护照的上午8点40分，从4楼到1楼人们已排成长龙。
在业务开始一个小时后，广播说当天的接受申请工作已结束。没有领到等候票的100多人开始往回走。
忽然一个30多岁男子高喊了一声。由于排在他前面的旅行社员工一下子申请5个人的护照，没有领到一天限制在680人的等候票。
该男子提出抗议说：“我一大早从京畿道赶来，哪有这样的道理。”区厅工作人员对该男子说：“这是规定，没有办法，请你明天再来吧。”
发放护照是外交通商部的业务，在全国37处市、道、区厅中，有37处代办该项业务。在首尔，在25个区厅中，10个地方办理护照业务。
本来就因人手不足，发放护照的时间就延长，然而面对夏天假期，申请人数进一步增加，因此引起了人们的极大不满。
有传闻称，钟路区厅有45名负责人，处理时间比其他地方快2、3天。因此，来自其他市、道申请人也聚集在这里。
钟路区厅设立普通人和代办公司（旅行社）窗口，每天按照先后顺序分别接受680件和640件申请。
但由于经常出现旅行社职员排在普通人窗口的事情，引起了不满。一些旅行社甚至雇佣负责排队的学生工。
通常旅行社的代办速度稍微快一些，因此很多人没办法，只好支付几万元的手续费，交给旅行社办理。
首尔的区厅有关负责人表示：“旅行社代办护照不违反规定，因此没有办法。特别是对学生工，很难和普通人区分。”
外交部有关负责人表示：“尽管建议实施简便接受制，在上午接受申请，下午重点处理业务，但区厅方面以工作量增加为由，回避这一制度。计划扩大系统，让外交部统筹管理与护照业务相关的人力和设备。”
foryou@donga.com sukim@donga.com
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