［社论］ 赤字在增加负债在积累

明年一般会计支出规模定为131.5万亿韩元，比今年多出9.5%。将一般会计和特别会计以及基金综合得出的政府总支出为208万亿韩元，历史上第一次超过了200万亿韩元。规模之大显而易见。但是如果观察内部，就会发现潜在增长率下滑，景气停滞，已恶化的安保环境阴影笼罩在国家民生上。

要想以国家微薄的收入填补更大空白，是远远不够的。包括121.1万亿韩元国税在内的124.7万亿韩元政府收入仅与一般会计规模相比还差6.8万亿韩元。所以赤字像滚雪球般不断增加，而负债也越积越多。据悉，预计明年的国家负债将达到244.2万亿韩元，将超过1997年的4倍。

这也不过是乐观分析明年趋势的说法。政府将明年实际经济增长率假定为5%，对收入进行了预测，但国内外经济预测机构则已将经济增长率展望值下调至3～4%。

这与政府的解释“具体的困境也是扩大经济增长潜在力的因素”是背道而驰的。在208万亿韩元的政府总支出中，社会福利所占的比重为17.8%，比今年多出1.3个百分点，国防预算所占的比重为10.0%，也多出0.4个百分点。相比之下，产业和中小企业的预算比重则少了0.4个百分点，与经济潜在力密不可分的研究开发（R＆D）的预算比重只多出0.1个百分点。

景气越是不振，国家对福利的作用越重要，这是不争的事实。但为此将经济增长作为牺牲品是绝对不可取的。因为经济越是不振，对福利预算的需求越大，进而导致税收减少的恶性循环会越发严重。政府应该明白，通过预算扩充社会安全网固然重要，但目前最关键的是通过刺激投资活动，创造更多的就业机会。与此同时，要努力提高福利和国防的生产性与效率性，尽可能使预算发挥更大的效果。