“日本可能会向俄罗斯提议‘共同治理库页四岛’”

《日本经济新闻》17日援引日俄两国多名政府高级官员的话报道称，日本政府正在研究与俄罗斯方面共同统治库页四岛（日本称北方四岛）的部分或全部的方案。库页列岛是俄日间主权争议的对象，目前由俄罗斯实际控制。

据报道，日本政府正在研究方案是，北方四岛中，俄罗斯向日本归还其中的齿舞和色丹，并与俄方共同治理国后和择捉两岛。据悉，日本方面将由此响应俄罗斯方面所希望的经济合作。也就是说，如果俄罗斯根据1956年日本与原苏联发表的共同声明所承诺的，俄罗斯首先归还齿舞和色丹两岛，对于其余两岛，日本将满足于行使部分施政权（立法、司法和行政权）。

该报称，“日本同时还在研究另外一个方案，在如果（日本政府）能确保拥有强大的施政权的条件下，可以与俄罗斯共同治理四岛中的三个岛屿（齿舞、色冉、国后）。”日本首相安倍晋三的亲信就共同治理一事表示，“这种解决方案考虑了俄罗斯总统普京以没有输家赢家解决问题的意向。”

之于把哪个岛屿当作共同治理的对象，双方在何等程度上行使权力，预计将在今后的磋商过程中讨论。根据日本政府的方案，通过共同治理的方法，日本人将能够自由往来和居住，并由常驻那里的行政官员进行管理。

日本方面希望能在12月15日在山口县举行的普京总统和安倍首相的首脑会谈中达成一致。该报称，“估计普京政府将根据经济合作的进展情况来决定是否接受日本的方案。”

但是，即便俄日两国领导人就共同治理达成一致，由谁、如何来行使警察权、审判权、适用什么法律、多大程度保障经济权等等，双方需要协调的事项绝非一件两件。此外还有是否成为美日安保条约适用对象的敏感问题。因此很多观点认为。预计实务谈判和立法工作最小需要若干年的时间。国际社会上，地处南太平洋的瓦努阿图共和国在1980年独立之前，接受了英国和法国的共同统治。

库页四岛在1905年俄日战争日本获胜后由日本控制，但在第二次世界大战后由原苏联占领。目前岛上有17000多名俄罗斯人生活。如果俄日两国领导人就领土问题的解决方案达成一致，预计将成为两国在签订和平条约等多个方面实现两国关系改善的催化剂。

东京=张元载 常驻记者 peacechaos@donga.com