在美國前總統奧巴馬時期迎來“破冰期”的美國與古巴關系，可能再次遭遇冷凍。這是因爲，美國總統特朗普正在考慮中斷美國爲推動與古巴邦交正常化而實施的政策的方案。從去年大選時期起，特朗普就一直表示，如果古巴不實施大幅度經濟改革和改善人權，他將結束‘“緩和政策”。
據美國政治媒體“每日通訊”和路透社29日報道，最近特朗普政府正在制訂重新加強奧巴馬政府時期一度緩和的對古巴貿易和旅行規定的方案。據悉，特朗普最早將于下個月在佛羅裏達邁阿密宣布更加強硬的對古巴政策。也有消息稱，美國本來考慮在古巴獨立115周年的20日公布“特朗普牌古巴政策”，但由于與特朗普的出訪日程重疊，因而被迫推遲了日期。
特朗普政府從今年2月起開始審視奧巴馬政府制訂的對古巴政策。美古貿易協會會長約翰•凱伯裏奇解釋稱，“特朗普政府從2月起，就做好了宣布變化（中斷破冰措施）的准備。因爲其他事務繁雜，一直沒有公布。”他表示，“（特朗普的古巴政策）將擴大對旅行的查處，並重點阻止與古巴革命軍下屬機構開展貿易。”預計，美國不會斷絕2015年根據邦交正常化措施恢複的大使級外交關系。
分析認爲，不贊成與古巴改善關系的共和黨大腕人士的意見對特朗普的政策發揮了作用。尤其是古巴裔的聯邦參議員馬可•魯比奧（佛羅裏達州）和聯邦衆議員馬裏奧•迪艾斯巴拉特（佛羅裏達州）一直公開強調，必須對古巴采取強硬政策。曾參加去年共和黨總統競選的“下一代候選人”魯比奧，3月份曾在推特上寫道，“我認爲（特朗普）將會把古巴當作獨裁國家。”
對于特朗普政府打破與古巴改善關系的模式，也有不少人提出批評並表示憂慮。從冷戰時代起，美國和古巴就是敵對關系，改善關系既有利于安保，更能對美國的經濟帶來積極的波及效應。尤其是美國的通信業界和航空業界，從很久以前就把古巴當作具有很大潛力的未來大市場。因此，曾表示要支持美國企業並重視創造就業的特朗普政權來說，其加強對古巴的限制，會被人指責是前後矛盾的行爲。事實上，54名美國聯邦參議員最近在國會提出了廢除所有對赴古巴旅遊限制的法案。
李世亨 turtle@donga.com
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