監查院的兩張面孔

監查院本來主要對政府進行會計監查和對公職人員進行職務監察，引進“政策監查”概念的是監查院長田允喆。田允喆在盧武铉政府初期的2003年11月就職，發出的第一聲就是“將建立對政府主要政策和工作進行診斷評價的體系，努力進行政策監查”。

　▷田允喆靠著金大中政府時期擔任經濟副總理的經驗，實施了信用卡大亂特別監查、改組金融監督體系、松散的國土資産管理實態等，對過去監查院手伸不到的宏觀經濟政策進行了監查，令政府部門感到緊張。懲戒年輕公職人員的事情也逐漸趨于頻繁，以至于産生了“四面樹敵、身心俱疲”等抱怨的程度。青瓦台任命的長官們也都前往位于附近三清洞的監查院長辦公室打個招呼。

　▷李會昌擔任監查院長時，1993年對軍隊的戰鬥力增強工程腐敗事件進行監查，對曾是禁地的青瓦台、軍方、國家安全企劃部（現國家情報院）也都進行了監查，被人起了外號叫“竹子”（包公）。金大中政府時期，韓勝憲院長以儒生一樣的剛直，李明博政府時期的金潢植院長也溫暖柔和的領導力，獲得了人們的尊敬。而李明博政府後期任命、樸槿惠政府初期辭職的梁建院長，則在政權更叠前後，對四大江工程進行了兩次監查，還得出了結果不同的監查報告。這是因爲，無論是行將下台的政府，還是剛剛上台的政府，他要看眼色行事。

　▷政策監查的出發點是好的，但要看權府如何利用，有時也會成爲政治報複的工具。總統有權的時候，展開“總統競選承諾履行實態監查”，盯緊各個部委，一旦政權更叠，就尋找上一屆政府的瑕疵。這與它是總統直屬機構這一局限性不無關系。因此文在寅總統也在競選公約中承諾要加強監查院的獨立性，並把會計監查功能移交給國會。李明博政府的總統紀錄仍在封存的情況下，就要對四大江工程進行第四次監查，監查院真是可憐。從文在寅總統處得到“監查指示”的黃贊铉院長，任期能堅持到年底嗎？