【點評】美國“接觸”政策的進化

“接觸（engagement）”一詞在國際政治•安保領域擁有多種含義。戰時意味著交戰，而平常意味著“和平談話”。金大中（DJ）政府實施的“陽光政策”中對朝鮮的包容政策，盧武鉉政府的和平繁榮政策都屬其範疇。

▷美國前總統喬治布希對金大中政府的“陽光政策”極為不滿，然而最終還是實施了“強硬接觸（hawkish engagement）”。“強硬接觸（hawkish engagement）”一詞由美國喬治城大學教授維克多查（曾擔任白宮國家安全委員會（NSC）亞洲區主管）創造，是強制的對朝政策。然而，現任美國總統奧巴馬主張“細心接觸（tough engagement）”，實質上就是屬於“和平派”，認為“當前的外交是彌補‘罪行’的方法”。

▷實際上，美國對朝鮮半島不斷強化著“接觸政策”。由於缺乏“事前準備工作”，美國早在1950年就向韓國發出信號，表示要“脫管”。美國在越南戰爭戰敗後，宣稱要撤匯駐韓美軍。

▷國防部副部長蜜雪兒負責奧巴馬政府的國防政策，他在接受外交安全雜誌“外交事務”的採訪時，表示目前美國對朝鮮的新政策為“進取型接觸（forward engagement）”。換句話說，美國將不顧國防預算減支，加強亞太地區美軍基地的建設。不僅如此，美國希望與其他國家平起平坐，而不是同盟國或友邦等關係。韓美兩國明年都將面臨國家政權的交替，如何處理中國的崛起、管理像“不定時炸彈”一樣不穩定的朝鮮，成為兩國共同面臨的問題。

論述員：河泰元 triplets@donga.com