2008年底，英國第二大金融集團巴克萊銀行在戴安娜•詹金斯的協助下度過了金融危機，詹金斯曾經是來自波士尼亞的難民。詹金斯通過從以往認識的中東貴族那裡吸引總額達73億英鎊（約13兆韓元）的投資，營救了丈夫就職的銀行。波士尼亞爆發內戰期間，詹金斯於1992年逃亡至英國，經過艱苦的努力積攢下了一些財產。而後，她利用這些財產成為了著名人士。詹金斯深知難民的苦處，因此她於去年和電影演員喬治•克魯尼一同舉辦慈善活動，為蘇丹達爾富爾難民籌集了1000萬英鎊的善款。
▷詹金斯是逃到國外後取得成功的典型人物，但難民在異國通常會極為艱苦地維持生活。聯合國難民署（UNHCR）曾於2008年公佈全世界共有1520萬名難民。其中，40多萬難民已經根據法律步驟被處理為難民或者亡命者並定居在國外，更多的難民有可能會像停留於中國大陸的朝鮮越境人員一樣，流浪並艱苦地維持生計。對於這些難民來說，世界既不是公平的，也不是平坦的。
▷在難民問題上，韓國並不值得稱道。從1994年至去年9月，共有2410名外國人提出了難民申請，但政府僅僅認可了其中145人。作為“難民地位協議”簽約國，6%的許可率真是令人感到羞愧。在這種情況下，政府決定於2012年在永宗島建立可以收容150名至200名的難民援助中心的決定，不愧是一件令人欣喜的消息。政府曾經計畫要在京畿坡州市建設難民中心，但是因為遭到市議會與居民的反對，最終廢棄了該項議案。本次推行議案時，應當考慮到上一次的教訓，務必完成建設難民中心的計畫。
▷每年收容難民與亡命者較多的國家為美國、法國、加拿大及英國，先進國家的難民政策也較為進步。韓國自稱加入經合組織（OECD）發展援助委員會（DAC）、成功獲得G20峰會舉辦權，提升了韓國的國際地位，而難民對策是人道主義措施的同時，也是可以提高國家地位的議案。韓國只有在積極收容難民之後，才可堂堂正正地要求中國不要強行遣返朝鮮越境人員。
評論員：方炯楠 hnbhang@donga.com
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