政權交替時，遭殃的國家代表組織中最具有代表性的組織就是國家最高情報機關。1961年6月，以“無所不為”的宗旨出發的中央情報部到了1981年1月，被改為國家安全企劃部，直到1999年1月，又被改為如今的國家情報院，每次更改時喊出來的都是“改革”。不過，都沒有成功落實。在權威主義政權下，它的工作是監視政治活動和人權鎮壓。而在左派政權下，它沒有執行“捉拿間諜”的工作，而是成為了“包容政策的支援組織”。2000年6•15南北首腦會談時，還因為喪失了情報機關的本質，被稱為“骨質疏鬆症患者”。
▷金大中(DJ)政府時期，擔任國家情報院院長的林東源和辛建因竊聽案被起訴，最後被判定為“有罪”。盧武鉉政權時期，國家情報院因私自閱讀參政黨總統候選人李明博的房地產資訊而受到了“監督政治活動”的疑惑。當時，金萬福院長大選前一天秘密訪問了朝鮮後，因冒然洩露同北韓統戰部部長金養建的對話錄而下臺。
▷國家情報院最近正在擴大職務範圍，並推進經過法律程式竊聽手機對話內容的新秘密保護法改正。產業技術、經濟、環境、能源等“新安保”領域將列入到職務範圍內。先行國家情報院保護法嚴格限制了國家情報院的搜查工作。保護法第三條規定，國家情報院只能搜集國內保安情報、擔當國家機密保安業務、搜查內亂和外匯罪及叛亂罪等。對此，一些言論報導了一些批判型評論。昨日國家情報院解釋說，通信秘密保護法的改正就是為了明確竊聽批准機關（法院）、執行機關（搜查機關）、協助機關（通信企業）的角色和法院的批准條件。
▷國家情報院添加“新安保”領域的原因是為了國家利益搜集更多的經濟情報，因此國民也沒有理由進行反對。不過，即使通話內容的竊聽成了合法的行為，也會出現不少職權亂用的例子。因此情報院需要樹立完全的防止對策，並且給國民一種信賴感。要牢記的是，歷代政權的國家情報院改革失敗的主要原因就是言行不一。
評論員 權順澤 maypole@donga.com
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