本報採訪組對韓國兩大門戶網“Naver”、“Daum”從2003年開始至最近做出的在線民意調查爲根據，計算出了網民的意見對實際決策過程所起到的作用。
在280件輿論調查中，針對165件政府部門、國會、調查機關、觀點引導機構等制定的政策及與意見決定有關的調查結果進行了分析，其中不包括調查個人趨向的民意調查。
雖然網民的主張這一重要因素還未達到左右政策決定的程度，但是兩者之間的聯繫已經越發明顯。
▽網民反對，很難實現=網民反對的政策或意見決定中（90件），有半數左右（43件）宣告流産。
不顧民意反對強行實施的政策或法案、決策只占44%（40件）。
其餘7件不是推進情況模糊就是只推進了部分內容。將網民贊成的提案（75件）根據原案進行推進的比率高達71%。
特別是，針對政治人或演藝人去留及意見裁決進行的問卷調查（75件）中，沒有一位網民提出與網上意見不同的意見。
在文化、演藝、體育領域內的政策、法案的決策中，與網民意見一致的比率高達61%。但是在外交和經濟領域，根據網民的意見推進相關政策的比率分別只達到了36%和35%。
▽在公衆人員去留問題上具有強大的影響力=對觀衆異常敏感的廣播和演藝界中，如果讓觀衆心生厭煩感就很難站住腳。
例如，2002年爲逃避兵役而放棄國籍後被禁止入境的韓國歌手柳承俊，韓國有線廣播電臺曾計劃報道他的近況，但因網民反對而最終流産。
最近捲入放棄國籍是非的韓國歌唱組合“GOD”成員孫浩榮，最終決定保留韓國國籍才得以擺脫困境。
去年，江原春川市原計劃將“勇樣”裴勇俊造型相設置在拍攝地，但最終放棄了這一計劃。因爲網民認爲這樣做會使“作品質量會大大降低”，表示強烈反對。
在線民意調查的影響力不僅僅局限在文化，體育，演藝領域。
捲入房地産投機疑惑的前經濟副總理李憲宰之所以下臺，是因爲受到了來自網民的強烈圍攻。首爾大學教授黃禹錫於2月份被選爲獸醫大學校長的唯一候選人，但是因“應專心於研究”的民意和網民的極力反對，放棄了校長一職。
大國家党議員洪准杓發起的國際法修訂案，儘管被部分法學家指出違反憲法，但在網民的強烈支援下最終獲得通過。
韓國政府於去年9月提出，廢除對高爾夫用品、寶石等24種商品徵收的特別消費稅，後因網民的反對再次修改成了13個品種。
▽並非每次都有效=從政治提案或外交懸案而言，即使網民強烈反對，依然根據原案得到實施的情況經常發生。
去年，國會的總統彈劾上訴案提案和對伊派遣戰鬥兵案，雖然網民中反對的意見居多，但是最終仍按原案通過。
與長期經濟政策相關的提案也沒有反映出網民的意見。今年提出的更換貨幣上人物畫像、上調煙草價格、爲陷入經營難的信用卡公司進行基金調增等，這些都沒有反映網民意見。
根據國產影片配額制廢除與否的問題，雖然主張將其廢除的意見居多，但是政府接受電影界的立場後依然維持了這一制度。
首爾大學社會學教授張德鎮表示：“雖然並非是絕對現象，但是網民的影響力逐漸擴大到所有領域的情況預示著嶄新輿論主導層的出現。無論是誰，在沒有得到網民的同意之下，都將不可能輕易進行決定。”
兪載東 jarrett@donga.com ditto@donga.com
About Dong-A Ilbo