第三期新城若想越過“睡城”，必須具備交通基礎設施自給功能

政府昨天發表了“三期新城開發計劃”，其內容為，在京畿道南楊州、河南、果川、仁川桂陽區等4處建設100萬平方米以上的大規模住宅，供應12.2萬套新住宅。政府計劃增加37處中小規模住宅用地，共在41處提供15.5萬套住宅。政府計劃今後還將把首都地區新住宅供應量增加到30萬套。

第三期新城是2001年發表第二期新城建設計劃後，時隔17年出臺的大規模首都地區住宅供給政策。特別是，有批評認為，坡州、東灘、金浦等第二期新城大部分離首爾太遠，而且交通基礎設施也不夠完善。政府昨天同時宣布首都圈廣域交通網改善方案，也可能是意識到了這樣的指責。從這壹點來看，政府以首都圈廣域鐵路（GTX）網為中心選定了新城的選址，闡明了“先交通後開發”的原則，這些都值得評價。

問題是實行。國土部長官金賢美表示，會研究GTX提前動工的方案，但是考慮到3條GTX路線中的2條路線最早也要到2021年開工，因此城市開發本身有可能會被推遲。再加上政府預計新城住宅供給將從2021年開始實現，因此可能會產生“交通地獄”。準備自給功能也是關鍵。如果沒有生產基地和生活基礎設施，城市可能會淪落為“睡城”。除了低廉的租金外，政府並沒有提出具體的企業招商方案，應該更多思考。

新城開發是政府控制首爾房價的強烈信號。其意圖是，繼通過貸款和加強稅制規制壓迫需求後，再擴大供給以降低房價。當初，因為開發計劃被泄露，人們壹度以為會把果川從新城候選地中排除出去，但這壹次仍然包含在內，也是因為政府認為，如果不是那樣的地方，很難分散首爾江南地區的需求。宅地候選地區包括江南區東部道路事業所和首爾醫療院停車場地皮，也是出於同樣的原因。

即使是為了穩定住宅價格，住宅用地供給也是很難亂開的處方。大部分新城候選地區是禁止開發地區（綠帶），這壹點是需要重新評估開發副作用的關鍵。首都圈的膨脹在加速，這壹點也不得不令人擔憂。最重要的是，要銘記，只通過與首爾市中心和江南地區的再開發、重建等聯系不緊密的外圍住宅供應，很難承擔實際需要。