強調“包容增長”的文在寅，是改變收入增長政策的信號彈嗎?

文在寅總統昨天在青瓦臺召開的首席秘書、助理會議上，集中討論了最近因上調最低工資而面臨困境的個體戶問題等經濟懸案。文在寅在發言末尾表示：“我們實施的包容性增長政策，作為對新自由主義增長政策的反省，是主要發達國家和國際組織同意的新增長政策”，“政府將致力於長遠的發展，致力於鞏固經濟的基礎體力。”

這是文在寅就任總統以來首次談及“包容性增長”這壹用語。在上個月青瓦臺的人事調整中，作為收入主導增長理論傳教士的總統經濟首席秘書洪長杓去職，經濟官僚出身的前駐經濟合作與發展組織大使尹鐘元接任經濟首席秘書，這可以說是這壹人事更叠帶來的變化。

經合組織把包容性增長（Inclusive Growth）定義為“給所有成員公平的機會，把繁榮的紅利公正地分配給社會所有成員的經濟增長”。也就是說，如果想要實現可持續發展的經濟，就要出現讓窮山溝裏飛出金鳳凰的階級變動，減少社會的不信任和階層之間的矛盾。去年9月訪問韓國的國際貨幣基金組織總裁克裏斯蒂娜·拉加德也表示：“像韓國這樣收入和財富不平等很大或擴大的國家，需要實現包容性增長。”

雖說收入主導型增長是“包容性增長的壹部分”，但決定性的差異在於，在包容性增長中，政府追求增長而不積極介入市場，並把重點放在共同承擔其代價。相反，收入主導的經濟增長，就像最低工資急劇上漲、工作時間迅速縮短等情況所展現的那樣，是政府從壹開始就積極介入、靠提高收入來實現經濟增長的經濟實驗。文在寅在當天的會議上表示：“收入主導增長、革新增長、公正經濟要並行推進，並不是選擇的問題。”但有分析認為，壹年多來的收入主導增長政策的實驗沒有取得顯著成果，總統最近特別強調革新增長的發動機——規章制度改革，也預示著將轉變政策。

如果政府考慮增長政策方向的轉變，是值得歡迎的。但是，不能因為收入主導增長引發了就業慘狀、引起個體戶的抵抗，就給它換上包容性增長的包裝。哪怕就在現在，也必須對帶來諸多副作用的政策內容進行修改，調整其速度。與此同時，很明顯，正如總統昨天所強調的，通過果敢的規制革新、提高經濟的活力和增長潛力，是今年下半年經濟運營最為重要的課題。期待有實際行動，而不是光說不練。