國際制裁隊伍是撬動北韓變化的杠桿，不應動搖

6·12北韓-美國首腦會談結束已經過去壹個星期，有關北韓履行無核化措施的後續會談尚未舉行，但南北對話卻已加快速度。繼上周的軍事會談之後，南北昨天在板門店舉行了體育會談，討論了共同參加8月亞運會和舉行南北統壹籃球比賽的方案。南北紅十字會也將於22日在金剛山舉行。外交部長官康京和表示，將推進南北外長會談。

北韓與中國之間正在出現更加迅速的融冰氣流。據悉，在對北韓制裁過程中中斷運營的丹東等北韓-中國邊境地區的10多家中國工廠，最近已重新啟動，北韓產水產品等制裁物品也隨處可見。從上月開始，派往中國的北韓勞動者也恢復了增長勢頭。美國“自由亞洲電臺”報道說，中國大幅放寬對北韓出口貨物的檢查和對北韓產貨物走私的查處力度，禁止進出口品種的進出口日益增加。去年11月，中國實行了暫停飛往平壤的定期航班和禁止前往北韓旅行等措施，本月6日已經恢復了中國國際航空公司北京-平壤的航班。

隨著緊張局勢的緩和，南北對話趨於，這是理所應當、值得肯定的事情。北韓與中國邊境地區的活躍也是無法阻擋的。但問題在於，這種和解氣流與無核化不合拍和搶先時出現的副作用。特別是，最近中國發生的變化超越了自然的民間層面的活躍程度，如果中國政府的政策方向沒有改變是不可能的，因此令人擔憂。

中國壹直強調政治解決北韓核問題，並主張放寬對北韓制裁的必要性。美國本應該牽制這樣的中國，也在制裁的立場上表現出了細微的變化動向。在14日的美中外長會談結束後，美國國務卿邁克·蓬佩奧表示：“雙方壹致認為，在實現完全無核化之後，應該解除對北韓的制裁，”“關於聯合國制裁決議的‘解除制裁裝置’，與王毅部長壹致認為，要在合適的時機予以考慮。”聯合國決議案中包含了可以修改、解除、加強制裁的條款，考慮這壹點，暗示著在完成無核化之前也有可能采取放寬制裁。

如果把南北和解和構建東北亞和平比喻成建造大樓，這座大樓只能建造在北韓完全無核化的基礎和骨架之上。政治、軍事上的緊張緩解、經濟合作和多種領域和民間交流的層面，只有“無核化”這壹基礎，才能走向高層。把北韓拉到談判桌上來是因為以美國為中心，國際社會的對北韓制裁已經形成了單壹隊伍。現在連奠定基礎的第壹鍬土還沒有挖，如果改變北韓的核心和唯壹的手段——國際制裁卻已經開始松懈，無核化本身的動力也必然會減弱。