曾經反對的北韓如今“贊成”，大陸鐵路有望通車

經過四次努力，韓國終於成為國際鐵路合作組織（OSJD）的正式會員。從2015年首次尋求加入起，北韓以前每次都表示反對，但乘著南北合作的東風轉為贊成，“歐亞鐵路”的夢想向前邁出了壹步。

據國土交通部7日透露，當天在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的國際鐵路合作組織部長會議上，28個會員國壹致同意韓國成為正式會員的議案。

國際鐵路合作組織是以波蘭、俄羅斯、中國、北韓等前社會主義國家的東歐及亞洲國家為中心，創立於1956年的國際機構，負責制定貫穿成員國的西伯利亞橫貫鐵路（TSR）、中國橫貫鐵路（TCR）等國際鐵路的旅客和國際運輸標準原則等。除正式會員之外，加入該組織的還有各國鐵路運營公司的44個合作公司和7家觀察員公司。韓國有韓國鐵道公社於2014年作為合作公司加入。

因為有關歐亞鐵路使用和運營的所有重要決策都在該機構中決定，韓國從2015年起每年都在嘗試成為正式會員。但是每次都因為北韓投票反對而受挫。要想成為新會員國，必須由28個國家全部贊成。在2015~2017年的部長會議上，北韓表示反對，中國則棄權。有分析認為，今年的“4月27日板門店宣言”中明確表示要開展南北鐵路連接事業，因此北韓有可能轉變態度。

通過此次正式加入，韓國獲得了以與其他會員國同等條件簽訂國際鐵路合作組織主管的國際鐵路貨運協議（SMGS）、國際鐵路貨運協議（SMPS）等使用歐亞鐵路的有關協約。也就是說，在韓國企業通過歐亞鐵路運輸貨物時，在通關程序或運費方面可以確保競爭力。

尤其是，如果今後南北間開展經濟合作、韓半島縱貫鐵路成為現實，將與歐亞鐵路網相連接，把韓國鐵道公社納入大陸鐵路的方案也亮起了綠燈。


周愛眞 jaj@donga.com