經確認，北韓已向國際民航組織申請新設國際航線。韓國政府從國際民航組織得悉北韓的要求，已開始負責領空和航線的相關部門之間的協商及研究。
據國際民航組織和韓國國土部1日透露，北韓最近向國際民航組織轉達了開設國際航線的請求。國際民航組織相關人士在回答本報的書面提問時表示，“北韓要求開通可以進出多個地區的航線，”“這需要與國際民航組織與其亞太地區、歐洲和北大西洋地區會員國進行合作。”但是，國際民航組織沒有透露北韓具體要求開設什麽新航線。但是，很可能是經過和經停特定國家的航線。該人士表示：“這次第壹次接到請求，尚未達成任何共識，預計將在今年內進行進壹步討論。”目前朝鮮正在定期運行的國際航線只有平壤-北京、平壤-沈陽、平壤-符拉迪沃斯托克。北韓過去曾運營過前往科威特、馬來西亞、德國等最多10個國際航線。
據悉，特別是北韓對國際民航組織的請求中，受到韓國飛行朝鮮對ICAO要求的內容中,也受到韓國飛行情報區（FIR）的影響。這是因為，國際民航組織3月底曾要求韓國政府就朝鮮要求的新設國際航線進行討論。韓國國土部相關人士表示：“目前很難透露北韓要求國際民航組織要求的國際航線是什麽，”“有壹部分受到我國領空的影響，正在進行內部討論。”該人士還表示，朝鮮將向韓國政府開放其飛行情報區。
國土部相關人士表示：“北韓通過國際民航組織告知，願意開放飛經本國飛行情報區的航線。”如果使用經過北韓的飛行情報區，北韓就能得到領空通行費。韓國也能獲得經濟利益。
據航空業界透露，如果北韓開放平壤飛行情報區，預計韓國國內航空公司每年可節省約160億韓元的油費。壹直以來，韓國國內航空公司在利用美洲航線和俄羅斯領空時，都要繞開北韓。如果行經北韓領空，仁川-美洲航線可以縮短約200∼500公裏的距離。
有分析認為，北韓向國際民航組織表明有意開通航線和開放領空，此舉旨在擴大在國際社會的活動範圍。國會國防委員會壹名相關人士表示：“目前聯合國針對北韓的制裁還存在，在朝鮮成為國際社會壹員的誠意還沒有得到國際社會認可之前，開通新的國際航線並不容易。”“我認為，北韓先出面請求開通國際航線並要求開放領空，是積極的信號。”
特別是，隨著北韓開放領空，開通連接仁川-平壤、仁川-三池淵等地的南北韓直航，將會得到很大的進展。2007年簽署的《旨在發展南北關系與和平繁榮的宣言》（10·4宣言）’，南北方同意實施白頭山旅遊，並為開通白頭山-首先的直航航班，壹致同意為在白頭山三池淵附近的機場開設直航航線征求意見。但是，也有人指出，為了現實的運行，還有很多需要走的路。
壹家航空公司的相關人士表示：“開通南北韓直航航線，需要考慮收益性，但三池淵機場的管制水平和機場基礎設施能否支撐，仍是疑問。”
卞鐘國記者、千浩誠記者 bjk@donga.com · thousand@donga.com
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