文藝振興基金即將枯竭，用體育觀光基金填補？

“將轉出體育、觀光方面的富余基金，來確保文化藝術振興基金的穩定財源。”（共同民主黨總統候選人文在寅）

“將利用國庫支援和公共基金之間的轉賬制度，來擴充文化藝術振興基金。”（國民之黨總統候選人安哲秀）

在4月25日由韓國文化政策學會主辦的下屆政府文化政策討論會上，各黨候選人團隊闡述的各自競選綱領中擴充文化藝術振興基金的方案，引起了人們的關注。這是因爲，文藝基金預計將于2018年枯竭，已成爲燃眉之急。

　文藝基金是政府在文化藝術領域支援創作活動的基金，曾通過在演出場、博物館、美術館等門票中征收部分額度的方式籌集，但在2003年被判違憲。因此，過去10多年來，在沒有得到財政擴充的情況下，一直通過提取文藝基金儲備金來填補事業費的虧空。結果，2004年高達5273億韓元的文藝基金在10年期間減少了90%，目前賬上只剩下區區422億韓元，預計明年將告磬。

文在寅和安哲秀兩人的方案如同一對雙胞胎，都是靠轉出體育、觀光基金來擴充文藝基金。但是，過去兩年間，國民體育振興基金和觀光基金每年分別轉出500億韓元，用于臨時抵支文藝基金。明年將舉辦平昌冬奧會，體育和觀光基金目前已自顧不暇。包括爲支援平昌冬奧會而執行的3472億韓元預算在內，體育基金去年支出了13243億韓元，是曆年來的最高支出紀錄。觀光基金同樣也因爲薩德部署導致旅遊業遭受打擊，作爲旅遊支援政策，4月25日執行了2260億韓元的特別融資。

文、安二人的基金方案並不是根本性對策，而是通過轉賬的“拆東補西”，下屆政府將繼續沿用這種彌補之策。自由韓國黨總統候選人洪准杓、正黨總統候選人劉承旻、正義黨總統候選人沈相奵則根本沒有關于擴充文藝基金的方案。

在其他主要文化政策上，也沒有可圈可點之處。文在寅和安哲秀的代表性文化政策之一是“藝術界人士福利”。文在寅提出△實施藝術界人士失業工資制度△國家支援藝術界人士50%的保險費。安哲秀則提出爲藝術界人士四大保險（養老金、雇傭保險、産災保險、健康保險）提供支援。但是仔細看來，這與政府目前根據藝術界人士福利法實施的藝術界人士福利支援政策，並沒有明顯的區別。

洪准杓提出的無形文化財保有者和研修者支援政策，被認爲是典型的善心公約。尤其是對136個項目涉及的5744名無形文化財擁有者提供教育費支援的政策，既沒有具體的稅收保障方案，實際效用又低，連研修者們也表示並不贊成。

金正恩 kimje@donga.com