特朗普的另一種“金正恩接近法”

美國當選總統唐納德·特朗普就北韓勞動黨委員長金正恩的新年辭表示，“完成了核開發？那是不可能的事兒。”這引起了人們對特朗普政府對北韓政策的關注。

特朗普在競選期間對於金正恩曾發出多少有些混亂的信號。他既說過金正恩是個“瘋子”，也聲稱“如果金正恩前來美國，可以見面之後邊吃漢堡邊聊，將是更好的談判，”暗示雙方進行對話的可能性。

但是，有分析人士認為，既然特朗普在新年給北韓的第一個信號中就明確表示“不允許北韓核武器”，那麼接下來很可能會對北韓採取強攻。預計可採取的措施有△通過中國向北韓施壓△通過二級抵制（第三方制裁）的經濟制裁△集中提出北韓人權問題△加強軍事措施等。

通過中國向北韓施壓，是特朗普在競選期間一直主張的核心對北接近法。生意人出身的特朗普是要以對華貿易逆差、大陸臺灣兩岸關係為杠杆，由中國發揮阻止北韓核開發的實際作用。但是，由於中國以比預想更為強硬的態度回應特朗普，預計相當一段時間裏陣痛將不可避免。因此，有觀點認為，如果想讓中國出面改變金正恩政權，就必須採取針對與北韓交易的中國企業進行二級制裁等更為強有力的“鞭策”。東北亞專家、蒼高登（譯音）律師在與《東亞日報》通電話時表示：“就北韓問題而言，不能對中國持樂觀的期待。相反，要讓中國明白‘只有說服北韓，中國才能少吃虧’的道理。”傳統基金會韓國問題首席布魯斯·克裏納也強調：“首先必須對中國（企業）實施二級制裁。”

有很多觀察人士認為，奧巴馬政府十分重視北韓人權問題，特朗普政府可能會維持這一政策。去年7月以金正恩侵犯人權為由首次將其列為制裁對象，就是典型例子。華盛頓的一名消息人士表示，“美國政府判斷，北韓政權令人意外地對人權問題作出了敏感的反應。”就此，美國國務院負責民主、人權、勞動的副國務卿斯科特·伯斯比去年12月在華盛頓的一次學術研討會上表示：“美國政府即將就北韓人權實施新的制裁。”“從北韓高層官員起直至強制收容所管理人和看守為止，將追究所有涉及壓制人權者的責任，並將把相關情報向北韓內部散佈，以誘導其內部出現變化。”

也有人認為，與此同時，必須先發制人地加強導彈防禦系統，向金正恩政權發出強有力的信號。蘭德研究所資深研究員布魯斯·貝內特建議說，“特朗普政府必須提高攔截北韓發射導彈的防導系統的力量，並阻止北韓通過網路襲擊獲得學習數據的機會。”

李承憲 ddr@donga.com