美國和中國24日（當地時間）就聯合國安理會對北韓制裁決議案的草案達成了一致。正在美國訪問的中國外交部長王毅和美國國家安全事務助理蘇珊•賴斯，當天在白宮簽署北韓制裁決議草案，並分發給了安理會理事國。
據路透社報導，安理會25日將于下午3時（韓國時間26日上午5時）召開全體會議，在研究決議案草案後決定是否通過。
草案目前處於不公開狀態，據悉，內容包括將對有可能直接或間接用於武器開發的所有經濟活動進行控制。有評論認為，一旦得到安理會批准，這一決議事實上將是一個“封鎖北韓的決議”。
聯合國目前提到的制裁包括：禁運軍用航空油、禁止進口礦產資源、加強對北韓可疑貨輪的盤查、擴大制裁機構及人物對象等。但是，據悉，一度被提到要列入制裁對象的北韓勞動党第一書記金正恩和其妹妹金與正不在名單之內，指揮對南（韓）工作的偵察總局等機構則榜上有名。
就是否禁止北韓國籍的飛機飛越領空，韓國外交部高級官員表示：“不會適用於民航飛機，但也有必要進行微調，對裝有可疑貨物的貨機進行限制。”
韓國則打算在聯合國制裁決議通過後即單獨著手進行制裁。政府高級官員表示：“考慮到如果韓國的制裁太超前，會刺激周邊國家，並影響到聯合國的對北韓制裁的程度，因此對制裁時間進行了調整。”韓國在7日決定公開討論末段高空區域防衛系統（THAAD，薩德）部署問題、10日決定完全中斷開城工業園區的運營後，沒有採取更多的措施。
最有可能的韓國獨家制裁方案，是“曾進入北韓港口的所有船舶禁止進入韓國港口”。到目前為止，僅禁止已列入聯合國制裁對象名單的部分北韓船舶進入韓國港口。日本10日已決定，作為日本單獨制裁措施，禁止從北韓起航的第三國船隻進入日本港口。韓國政府高級官員表示：“韓國和日本佔有了東北亞海運物流的大部分，如果禁止船隻在日本和韓國靠岸，實際上將會產生斷絕與北韓貿易的效果。”前總統外交安保首席千英宇表示：“即使不在北韓靠岸，但裝載有北韓產貨物的船隻，也必須禁止靠岸。”
另一名政府高級官員表示：“現在也有不少不向韓國通報就通過濟州海峽的北韓船舶。韓國將加強阻止此類運航的海上盤查。”此外，還將對北韓向海外派遣勞務等所有賺錢手段採取封鎖的措施。韓國計畫與尚未制定單獨對北韓制裁方案的歐盟加強合作，並在美國將北韓認定為“洗錢可疑組織”的過程中進行合作。
曹崇浩 記者，華盛頓=朴正勳 特派員 shcho@donga.com · 특파원sunshade@donga.com
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