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全面制定並公開“字條預算”白皮書

Posted November. 29, 2014 03:49   

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11月28日對國會正常化達成壹致之後,朝野兩黨圍繞明年預算展開了新壹輪預算增額戰爭。國會預算結算特別委員會洪文杓委員長、新國家黨李鶴宰、新政治民主聯合李春錫幹事於當天下午開始進入到增額審查工作中。預算案審查法定截止日期是30日,預計朝野兩黨在3日內對增額項目與規模展開激烈的攻防戰。

○增額縮水10分之1

起初,朝野兩黨在常任委員會階段所要求的增額規模為16萬億韓元,然而政府卻對此十分為難,表示“很難增加超過3萬億以上的規模”。增額規模3萬億韓元之中,除去圍繞政府正在推進的核心產業的增額預算(大約1萬億),幼兒課程支援預算(大約5000億韓元),所剩的1.5萬億韓元左右才是朝野兩黨真正可以分配的規模。據悉,預算委員會委員們為此正在絞盡腦汁思考該如何分配這筆增額預算。

○未能發揮威力的“字條預算”

由於預算增額規模有限,因此“字條預算”在今年預算委員會上未能發揮重要作用。所謂“字條預算”是指國會議員們向預算結算特別委員會委員長、朝野幹事或者預算結算委員會委員們傳遞民願字條,其中帶有希望對該地區所展開的特定事業分撥預算的事項,而預算委員會最終依據這些字條分配相關預算。

據悉,洪文杓委員長個人所受到的字條預算就超過了200個。這些字條之中大部分都是未能包括在常任委員會預算審查過程中的項目。洪文杓委員長與本報記者會面時,表示“今年預算審查之中,未經常任委員會的預算並未在審查過程討論”。據悉朝野兩黨代表以及院內代表等“實權派”人士們所收到的字條預算同樣幾乎未在預算特別委員會上提及。

○推進“字條預算白皮書”的公開事業

只不過,為了鑒別“字條預算”中具有可行性的增額邀請,預算特別委員會正在積極探討制定相關白皮書的方案。預算結算特別委員會核心人士表示“由於常委會階段未予探討的理由,連那些真正可以為鼓勵階層所代言的‘眼淚預算’遭到同等待遇是不應該的。待分辨出可行性之後,如果是必要的事業即使不是今年的審查項目也可以得到增額預算份額,從這壹角度出發我們正在探討出臺白皮書的方案”。也就是說,如果認為有增額的必要,將經過常委會的討論之後納入追加預算以及明年的預算案之中。

由於對字條預算的負面影響進壹步擴散,今年常委會階段展開預算案審查之時,朝野兩黨議員們已經申請了相關地區的增額申報。京畿道地區壹位執政黨再選議員表示“待常委會審查結束之後,再遞交字條的做法是差手之中的差手才會采取的策略。必須向常委會采取適當的措施預先申請相關增額邀請,才會增加些許可能性“。