將於11月21日起實施的圖示定價制度修改案日期日益臨近，然而各界出現了憂慮的態度，擔心這是否會成為第二“通信行業結構改善法”。修改案進壹步加強了圖書定價制度。從目前現行的制度，只有新發行的新刊不可以低於19%的折扣價出售。而依據修改案，無論新刊還是舊刊都無法以15%以上的折扣價出售。這是基於大型書店和在線書店的折扣競爭，為了防止小型書店全部倒閉，出版界陷入困境而推出的新舉措。
▷出版流通業界提出的抱怨是修改案的瀆職罰款為100萬韓元，這壹罰款過低，同時對贈品之類的折扣活動並沒有相應的明確規定。從消費者立場來看，失去了低價購書的機會自然會認為是損失。這與因韓國通信業的修改案，消費者不得已以更高的價格購買手機，市場陷入停滯，從業者沮喪的局面非常相似。出版業界為了阻止同行之間的自損式競爭現象，壹邊向政府提出“用更強的手段進行規制”，而臨近實施之時卻又開始了大規模的折扣競爭。這種實施新修改案之前的大規模折扣競爭現象，也是與通信行業如出壹轍。
▷OECD成員國家之中大約有壹半在實施圖書定價制度，還有壹半並沒有實施這種制度。美國、英國是自由定價制度；法國、德國、瑞典采取的是嚴格的定價制度；美英雖然出現了世界性大規模的出版業巨頭，但整個出版行業的97%銷售都是來源於排在前20的出版社。歐洲雖然通過定價制度挽救了小規模出版社，但幾乎沒有多少世界性的出版巨頭。這與阻止大型超市的發展怎能令菜市場生存的爭論相似。
▷當然有必要采取措施，以便保護多種文化與知識的百家爭放。然而在手機視頻和電子書市場的日益擴大的21世紀局勢之下，圖書定價制度到底能否挽救圖書市場？如果為了讓更多國民輕松地閱讀，以及挽救出版行業，需要多種方法。舉例來說，全國800多家公共圖書館，每年購入650億韓元價值的圖書。如果將這壹範圍擴大到3000億韓元，不僅可以幫助出版行業，同時有助於提高國民素質。
申然銹 評論員
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