日本國家財政局陷入危機。據日本財政局統計，去年年末現國家財務剩餘919.1511萬億日元，占國內總產值（GDP）479.2231萬億日元的192%。按國際貨幣基金組織標準（IMF）計算，2009年超過了217%。鑒於近日日本財政不穩定，S&P等信用評價制度正在下調國家信用等級。“世界經濟的榜樣”怎麼淪落於此呢？
日本元老級財政學者、廣播台院長石弘光•（73歲）說：“一切歸因於執政人的膽怯，他們只根據圖表而制定過多的利民政策。”他多次指責執政人判斷失誤。他說，如果在韓國發生實施這一“3+1無償福利”（無償提供醫療、保育、供食和大學生的一半學費）肯定會陷入危機，會步日本負債後塵。
―日本國家財政內部憂慮重重
在發達國家中，日本是唯一一個國家財政餘額為GDP的兩倍的國家。拿家庭經濟來說，有的家庭每月支出為100萬日元，但其中47萬元是通過外借來維持生活的（日本2010會計年度中，一般預算為97億萬日元，實際稅收不超過37億萬日元，因此發行了44億萬日元的國債）。到20世紀80年代初期，日本年平均增長為10.15%。當時包括日本政府以及市民，都堅信會持續這種高速增長。在1972年政府向老年人免費提供養老金，1973年隨著年支出額大幅上漲，人們都稱1973年為“福利元年”。但在1973年和1979年兩次的石油恐慌增長率暴跌5%。財政支出增多，稅收減少的經濟構造問題，日益突顯出來。
—很早之前就有人提出過健全財政的主張
“雖對這一問題進行過協商，但並未付諸實踐。在協商有關日本社會保障的主要財政來源的消費稅（附加加值稅）的問題上，從1979年開始進入協商，直到十年後的1989年才正式開始採用。”也是在1997年將消費稅從3%提高到5%的。這14年間也一直在反復協商是否將消費稅提高到10%的問題。
石弘光先生說，日本政府將消費稅上升認為是政府禁忌，進而向我們說明了消費稅和政權之間的隔閡。促進消費稅增長的政權在選舉中落選甚至交出了政權。
“每當大選參選人都會為了贏得國民的支援，而盡全力湊足消費稅，只提出消費稅金的利民政策。正是參選人的這種膽怯和懈怠，是使日本喪失了原有活力的主要原因。”
—日本社會保障扯的是財政健全化的後腿？
“到20世紀90為止，如果說日本通過大型公共事業養大了財政嫡子，則進入21世紀後隨著稅收短缺和盲目的社會保障，使得嫡子變得過於膨脹。對於社會保障，無論是減稅收還是增加稅收，除了這兩種方法外無計可施。雖然官員也很清楚這一情況，但不付諸實踐是因為短時間內年退休金歸因於団塊世代的圖表。”
日本団塊世代是指1947——1949年出生的嬰兒時代，人口約為700萬。他們明天開始正式獲得退休金，會進一步加劇日本財政壓力，國民退休金支出總額，由將2009的50.3萬億日元上升到2015年的59萬億日元，預測到2025年將會達到65萬億日元。
—韓國國家財務在急劇增長
2009年韓國國家財務比率為33.8%，比起日本相對處於穩定狀態。值得注意的是，從2005年的28.7%也在處於上升狀態。國家財務一旦陷入膨脹就難以抑制。1977年的日本，處在與韓國相似的32%，但6年後的1983年翻了兩倍（60%），1997年成了110%。超過200%僅有了13年的時間。
—近日針對韓國3+1無償福利政策的爭論進入白熱化階段
年過七旬的元老教授真心實意的忠告人們說，“（突然從椅子上站立後再坐下）“看看日本！”在2009年政權交換後的民主黨，不管收入多少，中學以下的學生每月都發放1.3萬日元的津貼，同時也實行了大量類似無償化的各種福利政策。投入在這種政策上的費用約為16.8萬億日元，不僅沒有增加稅收，認為用削減企業稅收優惠措施和調整預算構造就足夠順利運營經濟。但是民主黨認為如果不提高消費稅就無法抑制財政惡化。如果繼續擴大福利投資，之後帶來的消極影響都會降落到後代身上。福利沒有完全免費的。國民也應該擁有正確判斷官員們利民福利的眼光。”
金昌源 changkim@donga.com
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