維持軍部集團生存及獨裁的資金來源，1970年代以後強化“軍需經濟”

因為國際社會強有力的制裁，每次都會被發現的朝鮮的武器出口，是國防委員長金正日和軍隊上級的先軍政治獨裁體制的唯一生存手段。隨之，有關武器出口的國際社會和朝鮮的“捉迷藏”還會持續一段時間。

○軍部集團的自我生存追求

通過格魯吉亞籍的運輸機試圖秘密交易35噸武器的機關，可能是勞動黨屬下的第2經濟委員會（委員長白世峰）。該機構根據黨的計畫指示，負責製造並出口導彈等武器的軍需產業。人民武力部屬下的各種機構也通過各種機構賺錢，以此來維持軍隊。這些組織總稱朝鮮的“第2經濟（軍隊經濟）”從1970年代就與國民經濟分離，自行備有生產設施（工廠和農場等）、流通設施、出口機關和金融機關等，製造並出口軍需物資，以此賺取外匯。

一名曾就職高層的朝鮮難民表示，1990年代以後發生了“困難之行”經濟危機後，國家機關實現了自行賺錢的“自力更生”，變成了經濟利益集團。第2經濟在經濟危機時也憑靠金委員長的先軍政治和“國防工業優先主義”，獨佔國內的稀有資源，以此來維持生計。在2000年代也無視國際社會的強力制裁，一直用武器出口謀取利益。國防研究院責任研究員成彩基表示：“這次事件也可以理解成是軍隊經濟的追求生存的活動之一。”

○ 有可能是為了充當金正日統治資金

這次的武器出口是在美國對朝鮮政策特別代表斯蒂芬和訪問朝鮮剛要開始對話的時期發生的。專家們指出這不可能是軍隊在獨自判斷下進行的事情。這次事件很有可能在事前通過勞動黨軍需工業負責秘書全秉浩和第2經濟委員長白世峰等報告給了金委員長。

國家安保戰略研究所研究員鄭光敏分析說：“軍隊經濟所撰取的美元中，相當部分都用在金委員長的統治資金上”，“金委員長可能是為瞭解決國際社會制裁所帶來的美元基金不足，只能冒著風險允許了這次交易。” 最高領導者允許軍隊利用稀有資源賺取外匯，軍隊奉獻其收入的一部分的“互惠和繳納”關係是軍隊經濟運營的核心原理。

○國際社會和朝鮮的捉迷藏

在2006年第1次核子試驗以後，聯合國安理會通過第1718號決議，對朝鮮禁止了傳統武器的出口後，朝鮮每年的武器出口額減少到了1億美元以下。今年在進行第2次核子試驗後更為強有力的第1874號決議案被採納，導致朝鮮更執著的進行武器出口，這表明朝鮮內部的情況非常困難。

鄭光敏研究員評價說：“繼海路之後，空運也被美國的情報力給堵住了，朝鮮內部會感到很震驚和失落。” 但是成彩基研究委員預測：“為了維持軍隊經濟，武器出口是不能放棄的活動”，“國際社會強化制裁的話，會持續上演軍隊經濟尋找新出口的‘捉迷藏’式對峙。”

申錫昊 kyle@donga.com