朝鮮的公式“對話局面-〉挑釁-〉協商時逼迫對方”

○造成對話局面之後再挑釁

1999年第一次延平海戰爆發前，朝鮮與美國就金倉裡地下核設施疑惑正積極接觸。同一年5月18日至24日，美國代表團首次訪問了金倉裡地下設施，而25日至28日，美國William J. Perry朝鮮問題特使也訪問了朝鮮。同年5月12日至6月3日，韓朝當局也在北京秘密接觸，並磋商了高層領導會談開辦問題。其結果，6月22日正式舉辦韓朝次官級會談。

第二次延平海戰爆發前的2002年4月30日，朝美同意召開雙方會談。而且美國國務部東亞太負責人詹姆斯•安德魯•凱利也計畫7月10日訪問朝鮮。而4月初，總統外交安全統一特別助理林東源已經訪問朝鮮，並會見了金正日國防委員長，同時還一致同意恢復2001年之後冷談的韓朝關係。因此，4月28日至5月3日舉行了第四次離散家屬相聚活動，政府也向朝鮮供應了20萬噸肥料。

○將挑釁視為對外協商戰術

朝鮮試圖利用挑釁行為，助長緊張氣氛，從而在對美、對韓的協商中占上風。朝鮮要讓其他國家知道，韓半島的戰爭未結束，目前仍處於休戰階段，而西海恰好是軍事紛爭地區，進而逼迫對方不得不將它視為協商議題。

第一次延平海戰結束後即1999年6月26日，朝鮮通過祖國和平統一委員會書記局報導指出：“美國與韓國放棄了履行休戰協議”，“有必要樹立朝美間‘和平保障體系’。”結果，1年後的2000年10月，朝美簽署了“為緩解韓半島的緊張氣氛，將1953年的休戰協議轉換為鞏固的和平保障體系…”等內容的共同聲明。

第二次延平海戰爆發後，朝鮮便更強烈壓迫韓國。不過，其結果並不理想。朝鮮向10月3日訪問朝鮮的凱利負責人承認了高濃縮鈾項目的存在，並試圖借此壓迫美國，但最終卻引發了第二次北核危機。只不過當時，朝鮮仍與任期即將結束的金大中政府保持了友好關係，並擴大了韓朝間的交流。

白承周國防研究院安保戰略研究所所長分析道：“朝鮮之所以再次挑釁，也是為了在與美國、韓國的會談中占上風，同時爭取就‘對話局面’的內部理解和團結。”

申錫昊 kyle@donga.com