國稅廳成立於樸正熙政府初期的1966年。首任國稅廳廳長是5.16軍事政變的主要勢力李洛善，當時他得到了樸總統極度的信任。在實勢廳長的領導下，國稅廳快速發展成了權力機構的活動軸。目前，國稅廳在形式上雖然只是副部長級別的外部行政廳，但是在組織與許可權方面卻超過了一般的長官及部門。國稅廳現擁有2萬多名公務員，年預算額為7899億韓元左右。在國稅廳效力多年後升級為長官的事例也很普遍。
▷自成立以來的43年裡，國稅廳為國家經濟發展籌集所需財源，為國家發展做出了巨大貢獻。但是，國稅廳也曾被利用為“權力的刀把”。國稅廳在某種程度上會對經濟界產生壓力，同時在收取政治資金時可以瞭若指掌地把握企業與個人財產等相關資訊。獨裁政權則瞄準這些特點一度控制了國稅廳。另外，國稅廳也曾被利用為蹂躪批判權利暴走的集團與個人政權的下手。當然也發生過公務員利用權力收受巨額賄賂的違法案例。
▷昨日，新任國稅廳廳長白容鎬主持召開全國稅務官署長會議並提出了強有力的改革方案。總局11名局長級幹部中，檢察官、納稅者保護官、電算資訊管理官等3個職位將從外部進行招聘。年銷售額在5000億韓元以上的大企業每4年將接受一次迴圈調查。改革方案還包括國稅行政委員會及內部人事委員會的設立等內容。白廳長承諾道：“我們將提高組織與人事的透明性與稅務調查的預測可能性，同時還會加強納稅者的權益保護力度。”
▷近10幾年以來，國稅廳傳出的種種醜聞大大破壞了該機構的形象。從1999年上任的12代廳長安正男開始到2007年上任的第17代廳長韓相律，6名國稅廳廳長中安正男、孫永來（第13代）、李周成（第15代）、全君杓（第16代）及韓相律5人在任職期間或者退任後牽扯到了不正當行為。廳長在任時期，這些人都多次承諾要進行“煥然一新的改革”，但是卻屢屢失望。無法信任稅務行政不利於國家發展，希望國稅廳此次能夠真正實現外風的自由，成為深受國民信任的機構。
評論員：權純活 shkwon@donga.com
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