地方自治團體叫苦不迭，經濟萎縮，已經使得稅收減少，加上也沒能及時收到國庫補助及交付稅。還有不少人指出，因各項限制規定，早期執行也不容易。
地方自治團體紛紛叫苦，只因資金不足
仁川市相比其他城市，提前兩個月步入早期執行，導致目前資金即將見底。
至今年上半年的早期執行預算為約8兆1000億韓元。至本月9日，已有1兆7374韓元的花銷。
從本月開始，工地將大規模進行施工，資金困難將有增無減。經濟萎縮，加上所得稅及登記稅等稅收相比前些年，減少50%以上，而國庫的支持也不是很樂觀。
以大田市為例，今年預算2兆4353億韓元當中的60%，1兆4611億韓元被列入早期執行對象專案。而工地及自治區的花銷，將達到2兆7000億韓元左右。其中5700億韓元將依賴於地方交付稅等中央政府的財政資源。但至上個月末，到市內的資金只占這些資金的13%。
江原道的情況也並不樂觀。如果像往年，此時的可用資金將達4000億韓元左右，但是本月初卻下降到了10億韓元以下。江原道在本月5日，通過金庫銀行緊急貸款500億韓元以備急需。
如果這些資金見底，江原道政府只能再次借款。
相關人員指出：“預算的75%均為國庫補助及交付稅，剩餘才是利潤。如果想儘早步入早期執行，上頭就需提前下放補助及交付稅。”
扯後腿的規定
京畿的市政府本要在被返還的美軍空地上建設行政部。為此，市政府今年預計了912億韓元的預算。但是國防部指出，在處理好空地的土壤污染的前提下，才可轉讓土地。按目前情況來看，因無法知曉土壤污染何時才能得以解決，早期執行只能望洋興嘆。
釜山江西區廳正推進總規模達14億韓元的江西區菉山洞河岸整備活動。但是卻以此處是候鳥棲息地為由，整個2月均無法動工。
江西區廳指出，實際上，此地並無任何候鳥前來棲息。即，江西區就是因不必要的條件，動彈不得。
像農村地域居多的地方，農業相關的支援資金，會帶來巨大影響。而最具代表性的事例，就是去年的大米所得資金。但直接所得資金的支付，年末才見效，對農村當地的實物經濟幾乎不能起到任何作用。
廣尚北道雖指出：“就算要修改法案，也要在上半年做出支援。”，但至目前為止，卻沒有任何進展。
“需增加支援，緩解標準”
政府雖每天鼓勵地方自治團體，但是這卻是政府單方面的政策，使得不少人都在叫苦。
已經有地方自治團體指出：“早期執行的目標過高。”並要求緩解標準。而部分人群則稱，地方自治團體就是怕出現莫須有的過失，戰戰兢兢。
對此，京畿道為步入早期執行，直接下達了特別指令。內容包括，部分的減少公務員的法定責任。如果按單獨的條例發放，還要通過議會，而此期間還會損失50天以上的時間，而命令將會節省這部分時間。
強化對財政條件惡劣的自治團體的支援也刻不容緩。
今年，全羅北道的利息收入將減少50億韓元左右。去年則增加了153億韓元。
廣尚南道的負責人也指出：“政府雖在催促，上半年要執行全年計畫的60%，如果照過去三年的執行比例53%相比，確實沒有太大差距。但是因早期執行的負擔，上頭下達的過多預算，卻讓地方執行起來十分困難。”
像這樣，因預算的早期執行遲緩，不少人指出，百姓無法享受，像增加工作崗位等實質性的好處。
李成虎 starsky@donga.com
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