就2日在平壤閉幕的第20次南北部長級會談，有關南北之間是否達成秘密協定的疑惑始終沒有平息。
因爲，此次會談的最大焦點就是何時以什麽條件向北韓支援多少大米和化肥，但會談結束後發表的《聯合新聞公報》中卻沒有言及這些問題。
南方代表團團長、韓國統一部長官李在禎的發言使這種擔憂更加深化。李在禎結束會談返回首爾後就對北援助大米和化肥的數量問題表示：“化肥30萬噸，大米40萬噸。這是雙方協定的內容。”該發言引發爭議後，他立即解釋說“這是北韓要求的數量”，但這使“南北之間有另外的協定”的觀測佔據了有利地位。南北雙方究竟在幕後達成了什麽協定？
▽“就舉行部長級會談達成協定=承諾援助大米和化肥”=李在禎在平壤會談期間曾多次樂觀地預測會談結果說：“一定會按時搭上返回首爾的航班。”
會談正在進行的1日，他曾表示：“雖然經過了北韓核子試驗這樣嚴重事態，但南北雙方都在努力，希望成功引領會談取得圓滿結果。我認爲，從大的框架看，在達成協定方面不存在大困難。”
擁有這種“自信心”的根據很有可能是政府已經下定決心，最終會向北韓提供大米和化肥，並就此向北韓提出保證。
曾參加南北會談的一位前任高層官員說：“考慮到大米和化肥援助是南北關係的主要動因，上月15日在開城舉行的部長級會談事務接觸上就舉行部長級會談達成協定的時刻，實際上無異於就援助大米和化肥的問題達成協定。”
據悉，政府還向北韓承諾，此次將“立即一次性”支援30萬噸化肥。而以前通常都是分春天和秋天提供化肥援助。因此可以說，根本不存在會談破裂的憂慮。
▽對支援問題形成的共識與“秘密協定”=李在禎的“大米、化肥援助協定”發言可能是首次公開了南北雙方在之前的部長級會談上達成的幕後交易。北方每年都在部長級會談上要求支援40萬∼50萬噸大米和30萬∼35萬噸化肥。
但在第15次部長級會談《聯合新聞公報》中，提到了“南方將從同胞友愛和人道主義的層面向北韓提供糧食”。除此之外，政府從未通過部長級會談公開承諾支援大米和化肥。這個問題都是在部長級會談結束後舉行的紅十字會談和經濟合作推進委員會上達成協定的。但實際上，很有可能一直都是在部長級會談上真正達成協定之後，再舉行另外的例行會談，討論實際事務。
對此有人指出，支援大米和化肥使用的是需要得到國會批准的南北合作基金，因此，長官“協商”這個問題是明顯的越權行爲。
還有人指出，作爲對北援助的代價，政府有可能試探了北韓對首腦會談的態度。
河泰元 taewon_ha@donga.com
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