總統秘書室越編越大

據一項調查結果顯示，韓國總統盧武鉉就任3年以來，總統秘書室果斷進行了10多次組織改編，平均3、4個月就進行一次“組織改編試驗”。

另據統計，盧武鉉政府執政以後，政務職位公務員比金大中政府時期增加了27人，其中長官級5人，次官級22人。

這是在盧武鉉總統就任即將迎來3周年之際，本報於17日對總統秘書室和政府的編制改革進行驗證後確認的結果。

總統秘書室是在盧武鉉上任初期，以“2室長-5首席秘書官-6輔佐官”的體制啓動的，該體制除秘書室室長外還包括政策室室長和國家安保輔佐官等2名長官級職務。但是目前該體制已經變成“3室長-8首席秘書官-2輔佐官”。

在過去的3年裏，總統秘書室增加了2個長官級職務和3個次官級職務，由於組織改編活動頻繁，因此也有人譴責稱：“這難道不是養身體，修補式的改編嗎？”

當初，爲擴大政府各部門的自主性，廢除了專務首席秘書官制，但2004年5月又在政策室産下新設了專門負責各部門的政策企劃及社會政策首席秘書官室等2個首席秘書官室。

因此，還曾引發爭議稱：“這難道不是統轄各部門的過去政權的青瓦台體系的復蘇嗎？”

另外，爲體現政府所標榜的“參與”名義而設立的國民參與首席秘書官室成立僅10個月後就變成了參與革新首席秘書官室，接著在1年零3個月後的2004年5月被廢除。

2004年5月新設的演說組內的領導秘書官一職在當時的秘書官李柱欽被任免爲駐緬甸大使後的7個月後被廢除，受到了“爲人設官”的譴責。

另外，盧武鉉政府的政務職公務員人數達133人，比金大中政府後期的2002年（106人）時增加了25%。

只要增加一個長官級職務，每年就要多支付1億韓元的報酬，除此之外，還要運營6名輔助人力，加上業務推進費等，每年要追加支出4億韓元的國家預算。

梨花女子大學行政學教授宋熙俊說：“在過去的社會主義國家裏，長官和次官的人數雖然很多，但在日本等發達國家裏，這些職務正不斷減少。在20世紀80年代初果斷進行行政改革的新西蘭，爲實現責任經營雖然大幅增加了機構數量，但長官和次官實行兼職的方式，並沒有增加長官次官的人數。”

鄭然旭 朴民赫 jyw11@donga.com mhpark@donga.com