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[社論] “肥大低效政府”該何去何從

Posted June. 22, 2005 06:00   

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盧武鉉政府正在忙於實施“多名次官制”。在前天舉行的國會行政自治委員會會議上,開放的我們黨不顧大國家黨的反對,強行表決通過了上述《政府組織法修改案》。如果有新的行政需求,可以擴充高層官員人數,但在此之前首先需要進行分析,仔細思考是否因政府各部門都只有1名次官而影響了利國富民的行政工作,或因爲青瓦台周邊行政權力等機構的越權和干涉行爲等其他因素導致了政府部門的效率下降。

單從外交通商部的情況就能看出,並不是因爲只有1名次官而未能完成本職工作任務,而是因爲“思路不對頭”的“婆婆”發號施令、強人所難,次官才會淪落至“醜兒媳”的境地,只能打下手、跑跑腿。財政經濟部的作用大幅削弱到根本無法與以前相比的程度,恐怕這也並非因爲只有1名次官。因爲,壓迫財經部的“大爺”們大有人在。

在這樣的國政運營體系下,很容易造成無數專職官員的能力被埋沒或被削弱的結果。一手造成這種局面,如今煞有其事般狡辯因次官不足才耽誤國家大事,欲強行增加次官人數,所以受到“此乃本末倒置之舉”的批評也是情理之中的事情。據世界銀行分析,現政府成立以後,增加了11名長官級、次官級官員,以及4000多名行政公務員,但行政服務效率卻從世界第38位下降到第42位。

盧武鉉總統曾公開宣稱,拒絕成爲世界趨勢的“小政府”,而要建立“高效率政府”。但看到在各種政策的決定和推進過程中,引發很多錯綜複雜的混亂狀態和舉棋不定的現象後,究竟有多少人還將現政府視爲高效率政府呢?

筆者並非要針對那些有充分的理由引進多名次官制的部門擴充一兩名次官的做法挑起是非。問題的關鍵是,依靠稅金運轉的政府和執政黨猶如刹車失靈的汽車般在向“低率大政府”的方向飛馳。