总统四年兩任、選舉年齡18歲……不包括在野黨“国会選出总理”的要求

在文在寅总统将於26日提交的宪法修正方案中，将总统任期从现行的5年缩短为4年，并允许连任一次，选举年龄將降低到滿18周岁。在野党要求的国会選舉国务总理权并没有包括在這一方案中。青瓦臺分三次公佈了总统修宪方案的主要内容，22日公布了由前言、正文（11章137条）以及附则等组成的修宪方案全部条款，并着手制定提交修宪方案的法律程序。

韩国总统民政首席秘书曹國當天表示，“总统制是国民的意志，”并公开了包括权力结构、选举制度、司法制度等上述内容的总统修宪方案。曹國表示：“通过烛光革命开创了新的大韩民国，国民的民主力量遠遠超越了政治力量。现在已经到了制定可以实现责任政治、確保国政穩定運營的总统四年兩任制的时候了。”

曹國表示，“賦予国会選舉总理的權利，只不过是在‘分权’的名義下把議會內閣制包裝成总统制而已，”對在野党要求的国会選舉总理权明确表示反对。另外，为使2022年3月2日同時舉行总统选举和地方选举，方案還在附則中提出，将今年6月地方选举中选出的地方自治政府負責人等的任期缩短3个月。

總統修宪方案提出，把隸屬於总统的监查院作为独立机关，9名监查委员中有3人交由國會選出，以此來削減总统的权限。另外，方案還提出，在宪法中删除总统的国家元首地位，修改国务总理‘受命總統’统率内阁的条款，以提高总理的裁量权。

选举年龄将从现行的19周岁降低到滿18周岁，與發達國家保持一致。与此同时，宪法法官的選舉產生权等移交給大法官会议，削減了大法院院长的人事权。

青瓦台在分三次完成总统修宪方案的公佈後，把修宪方案转交给國會議長丁世均和各党领导层，并向法制处提出了审查请求。26日，將由国务总理李洛渊主持召开国务会议，對修憲方案進行表决並提交给国会。曹國表示：“接下來將是国会的时间。希望国会根据相關权限，充分讨论和研究总统提交的修宪方案。”


文炳基记者 weappon@donga.com