“無法返回的橋”，兩年後英國將自動退出歐盟

　英國在23日全民公投中決定離開歐盟（EU），將在今後兩年中與歐盟就各種制度和關稅、遷徙等展開談判。即便談判沒有得出最終的結果，英國也將確定無疑地從開始談判起兩年後自動離開歐盟。

　英國首相大衛?卡梅倫表示，一旦國民投票確定英國退出歐盟，將儘快向歐盟表明脫歐的意向。一旦收到英國的退出通知，歐盟將首次啟動關於成員國退出的歐盟條約第50條。英國廣播公司（BBC）展望說：“雙方首先將通過非正式談判縮小分歧，然後歐盟條約第50條最早將于仲夏起開始生效。而那時起，雙方將正式開始英國的脫歐談判和英國與歐盟的關係重新定位磋商。”

　根據第50條，英國要在兩年內與歐盟其他成員國，就關稅、制度、國家間遷徙等全方位事務進行談判。分析認為，將就雙邊貿易協定、歐洲自由貿易聯盟、歐洲經濟區等多種貿易制度和英國的關係進行磋商。圍繞英國與歐盟進行貿易往來時適用的免稅或減稅、制度單一化等敏感的經濟制度，預計雙方將進行緊張的較勁。過去數十年間內容已增至8萬多頁的歐盟協定，要一一進行審查，必將是一項極其艱難的工作。

　在約定的兩年談判時間結束後，英國退出歐盟將自動確定，如果雙方同意，可以延長談判時間並推遲退出。由於英國必須與其他27個歐盟成員國一一進行重新談判，有分析認為，英國正式脫離歐盟將需要5至10年的時間。

　如果英國的脫歐談判曠日持久，由於政治環境的變化，就脫歐問題進行再次投票的輿論也有可能再次抬頭。如果其他歐盟國家向英國索取巨額的退出費用，或者“留歐派”在2020年的英國大選中獲勝，難以排除舉行重新投票的可能性。

　但是，即便英國改變主意願意留在歐盟內，一旦歐盟條約第50條已被啟動，那麼只有其他歐盟成員國全部同意，英國才能留在歐盟。因此，絕大多數的觀點認為，英國的脫歐公投已經跨過了無法返回的橋。

黃仁燦 記者 hic@donga.com